Государственная Дума России приняла в первом чтении правительственный законопроект, существенно меняющий условия выдачи патентов на работу и разрешений на временное пребывание для иностранных граждан. Документ затрагивает в том числе агропромышленный комплекс — отрасль, традиционно зависящую от сезонного труда мигрантов в овощеводстве, тепличном хозяйстве и на уборке урожая.
Ключевые изменения
Центральная новация законопроекта — расширение обязательного фиксированного авансового платежа. Сейчас трудовой мигрант платит налог только за себя; по новым правилам авансовый платёж будет исчисляться на каждого члена семьи, находящегося на территории России. Срок пребывания мигранта и его семьи отныне будет определяться сроком трудовых отношений — то есть с прекращением договора все члены семьи обязаны либо покинуть страну, либо оформить самостоятельные основания для пребывания. При достижении 18 лет дети мигрантов должны в течение 30 дней либо выехать из России, либо подать заявление о выдаче патента и оплатить авансовый взнос.
Законопроект также обязывает налоговые органы ежеквартально передавать в МВД сведения о доходах иностранных граждан. Для оформления разрешения на временное проживание иностранец будет обязан представить справку о доходах или копию налоговой декларации за предшествующий календарный год. Эти меры направлены на повышение финансовой прозрачности пребывания трудовых мигрантов и ужесточение контроля за соответствием реальных доходов задекларированным.
Что это означает для АПК
По экспертным оценкам, доля иностранных работников в АПК составляет значительную часть сезонной рабочей силы: в пиковые периоды — прополка, сбор урожая, тепличные работы — мигранты могут составлять до 50–70% персонала на отдельных предприятиях. Рост финансовой нагрузки на семью мигранта (особенно если в России проживают несколько её членов) способен снизить привлекательность России как направления для трудовой миграции. Аграрная отрасль при этом уже испытывает острую нехватку сезонных рабочих рук — проблему, которая усилилась на фоне демографических ограничений и конкуренции со стороны других секторов за трудовые ресурсы. Законопроект принят лишь в первом чтении; до окончательного вступления в силу он пройдёт ещё как минимум два чтения, что даёт АПК-сообществу время на оценку рисков и выработку позиции для поправок ко второму чтению.