Еврокомиссия планирует заменить природный газ коровьим навозом и другими отходами фермерских хозяйств в качестве источника для производства удобрений. Как сообщает Politico, соответствующий план будет представлен во вторник, 19 мая. Документ делает ставку на долгосрочные структурные меры, а не на быстрые решения — именно это уже вызвало критику со стороны депутатов Европарламента и аграрных лоббистов.
Предыстория: газ, Ормузский пролив и цены на удобрения
Европейские страны производят большую часть удобрений из импортируемого природного газа. Еврокомиссия ещё с 2022 года продвигала идею отказа от такого производства, однако эта концепция «неожиданно стала восприниматься как провидческая» после прекращения судоходства по Ормузскому проливу в конце февраля 2026 года. Закрытие пролива привело к скачку цен на газ и сжатию мирового рынка удобрений — сейчас цены на азотные удобрения примерно на 70% превышают уровень 2024 года.
Старший аналитик Rabobank Дориана Миленкова пояснила Politico, что решение Еврокомиссии разрабатывать структурный план, а не экстренные меры, имеет обоснование: удобрения для текущего сезона были закуплены ещё до конфликта. Местные производители хеджировали цены на газ, импорт продолжается. «На данный момент в ЕС нет кризиса с удобрениями в этом сельскохозяйственном сезоне, так как большая их часть была приобретена до конфликта», — отмечает она.
Важно! Однако сжатие рынка дойдёт до полок супермаркетов в 2027 году, предупреждает Politico. Удорожание удобрений закладывается в себестоимость продукции уже сейчас, и следующий урожай может оказаться существенно дороже для конечного потребителя.
Что предлагает Еврокомиссия
Согласно проектам документа, с которыми ознакомилось издание, план ЕК сосредоточен на долгосрочных регуляторных изменениях. Ключевое предложение — расширение действия положений Нитратной директивы ЕС, в частности механизма Renure. Эти нормы уже сейчас позволяют фермерам в регионах с риском загрязнения воды использовать азот, извлечённый из навоза, в объёмах, превышающих обычные лимиты ЕС. Теперь действие этих положений планируется распространить на дигестаты — побочные продукты биогазового производства, которые образуются при переработке навоза и других органических отходов в возобновляемый газ.
Кроме того, Еврокомиссия намерена ужесточить пограничный углеродный налог (CBAM), а не ослаблять его, как ожидали некоторые фермерские лобби. В более ранней версии плана от апреля рассматривалась возможность временной приостановки CBAM для удобрений, что сделало бы импортные удобрения дешевле. Однако другие департаменты Еврокомиссии вмешались и заблокировали этот шаг. Последняя версия документа не только сохраняет CBAM, но и обещает «дополнительно улучшить механизм», добавив меры по предотвращению обхода ограничений.
Почему быстрые меры отвергнуты
Издание подчёркивает, что самый быстрый способ помочь фермерам одновременно помог бы и российскому бюджету. Речь о приостановке пошлин на импорт удобрений из России и Белоруссии, введённых в июне 2025 года. Эти пошлины были установлены в размере 6,5% плюс дополнительный сбор от 40 до 45 евро за тонну на период 2025–2026 годов с последующим поэтапным повышением до 430 евро за тонну к 2028 году. В проекте плана Еврокомиссия, напротив, отстаивает эти пошлины, называя их необходимыми для снижения стратегической зависимости от России.
Справка: По оценкам европейских властей, доходы России и Белоруссии от экспорта удобрений напрямую способствуют финансированию военных действий против Украины. Именно поэтому отмена или приостановка пошлин рассматривается в Брюсселе как политически неприемлемый шаг.
Другим быстрым инструментом могла бы стать временная заморозка углеродного налога CBAM для удобрений, импортируемых из стран с менее строгими климатическими нормами. Однако это означало бы отступление от климатических амбиций Еврокомиссии, и после вмешательства профильных департаментов эта опция была исключена из финальной версии плана.
Реакция: фермеры и депутаты недовольны
План Еврокомиссии уже вызвал критику со стороны представителей аграрного сектора и депутатов Европарламента. Глава комитета Европарламента по сельскому хозяйству Вероника Вреционова заявила: «Фермеры ожидали решительных действий. Дорожные карты не оплачивают счета. Фермерам нужны действия, а не намерения».
Депутат Европарламента, член комитета по сельскому хозяйству Герберт Дорфманн выразил скепсис относительно ставки на навоз как на основной источник удобрений: «Навоз может быть частью решения, но он никогда не заменит удобрения на основе мочевины и азота».
Представитель Сельскохозяйственной ассоциации молодых фермеров Испании Хосе Мариа Кастилья заявил: «Европейские фермеры не могут дожидаться появления долгосрочных дорожных карт, когда стоимость производства растёт, а европейские мощности по выпуску удобрений сокращаются. В текущем кризисе речь идёт не только о ценах, но и о стратегической автономии, продовольственной безопасности и выживании европейского сельского хозяйства».
Депутат Европарламента от «зелёных» Томас Вайц из Австрии, напротив, считает, что Еврокомиссия действует недостаточно решительно. «Сколько ещё тревожных сигналов нам нужно? Мы постоянно говорим о кризисах — энергетическом, продовольственном, геополитическом — но игнорируем корень проблемы: нашу зависимость от удобрений на основе ископаемого топлива», — заявил он Politico.
Бюджет и государственная помощь
На случай чрезвычайной ситуации план предусматривает возможность оказания государственной помощи пострадавшим фермерам, а также обещает пополнение чрезвычайного сельскохозяйственного бюджета ЕС. Однако конкретная сумма в проекте не указана — документ лишь отмечает, что она будет «существенной». Реальная цифра будет определена в ходе отдельного бюджетного процесса, запланированного на июнь.
Что это значит для рынка
План Еврокомиссии носит структурный характер и не предлагает быстрых решений для фермеров, которые столкнутся с ростом цен уже в следующем сезоне. Сохранение заградительных пошлин на удобрения из России и Белоруссии, а также отказ от смягчения углеродного налога означают, что европейский рынок удобрений останется под давлением. При этом курс на переработку навоза и дигестатов в удобрения — это многолетний процесс, результаты которого будут заметны лишь в долгосрочной перспективе. Как резюмирует Politico, большая часть плана уже разрабатывалась до начала конфликта в Иране как ответ на кризис удобрений 2022 года, и даже без войны план выглядел бы примерно так же.
Источник