Глава Минсельхоза России Оксана Лут в интервью журналу «Эксперт» рассказала, на чем, по мнению ведомства, будет строиться развитие агропромышленного комплекса в ближайшие годы. Основной акцент министр сделала на собственных технологиях и производстве, а также на переходе экспорта от сырья к продукции с высокой добавленной стоимостью.
Технологии вместо погони за объемами
Лут подчеркнула, что стратегические запасы и диверсификация импорта помогают преодолевать лишь временные сбои. Долгосрочную устойчивость обеспечивают собственное производство и технологии, от которых оно зависит. По ее словам, основные продукты питания Россия уже производит сама, однако важно понимать, за счет чего они будут выпускаться завтра. Пока отдельные позиции — семена, племенные животные, ветпрепараты, лимонная кислота — поступают из-за рубежа, риски сохраняются.
Для укрепления суверенитета АПК с 2025 года реализуется национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». В его рамках запущены три крупных научно-технологических проекта: агротехнологический, животноводческий и биотехнологический. Их задача — снизить себестоимость и повысить эффективность на всех этапах производства.
Министр отметила, что между возможностями современных технологий и их реальным внедрением сохраняется разрыв. Задача ведомства — распространять успешные практики как можно шире. Научные разработки должны с самого начала отвечать запросам бизнеса: производителю нужны не только проверенные решения, но и понятные рекомендации — какое оборудование и компетенции потребуются, сколько это будет стоить, какую отдачу можно получить, с учетом региональных особенностей и масштаба предприятия. Разработка не станет массовой, если она слишком дорогая или сложная в использовании.
Еще один резерв роста — организация труда. Если техника простаивает в ожидании сырья, сотрудники тратят время на лишние перемещения, а участки не согласованы, предприятие теряет и объемы продукции, и деньги. Для устранения таких потерь действует обновленная программа повышения производительности труда в сельском хозяйстве — «2.0». К 2030 году производительность труда в отрасли должна вырасти на 12,6% к уровню 2023 года. Упор делается на крупные и средние предприятия: 40% из них будут охвачены мерами программы уже в ближайшие годы. Для малых форм хозяйствования совместно с регионами создано 86 центров компетенций, помогающих фермерам внедрять эти инструменты. Следующим этапом станет версия 3.0 с включением перерабатывающей промышленности — чтобы повысить эффективность всей цепочки от поля до прилавка.
Экспорт: ставка на высокий передел
Российская продукция АПК поставляется более чем в 160 стран, где проживает свыше 95% населения планеты. За десятилетие аграрный экспорт вырос почти втрое и по итогам прошлого года достиг $41,5 млрд — это около 80 млн тонн продукции. С 2016 года Россия занимает первое место в мире по экспорту пшеницы.
Однако рынок сельхозкультур высоко волатилен и не гарантирует стабильную доходность. В прошлом году конъюнктура не располагала к активной торговле зерном: рынок был насыщен, цены — низкими. По словам Лут, отрасль получила сигнал: дальнейший рост требует акцента на более дорогую и сложную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Переход от преимущественно сырьевой модели к экспорту продукции высокого передела стал одним из ключевых трендов. Это выгодно и экономически, и стратегически: даже при снижении физических объемов сырьевого экспорта выручка растет за счет продукции с высокой добавленной стоимостью.
В 2025 году доля такой продукции достигла 48% — практически половины всего экспорта. Рост составил 12%, почти до $20 млрд. В этом году динамика сохраняется: с начала года прибавка 7%, объем поставок — $15 млрд. По отдельным позициям рост выше: корма для домашних животных — на четверть, сахар и кондитерские изделия — на 23% и 10%, растительные масла — на 14%, сухое обезжиренное молоко — в 2,8 раза.
Помимо продуктов питания, Россия предлагает партнерам и решения для их производства: удобрения, семена, генетический материал, вакцины. Экспорт продукции агротеха в 2025 году увеличился почти на треть и превысил $16 млрд. В текущем году рост — примерно 16% год к году. Экспорт генетического материала вырос более чем в полтора раза, биотехнологической продукции — почти на четверть.
Удобрения: мировой рынок и внутренний приоритет
Минеральные удобрения дают основной объем экспорта российского агротеха, а страна — один из мировых лидеров по их поставкам. За девять месяцев прирост в денежном выражении составил 16,6%, тогда как физический объем сократился примерно на 4% — разница объясняется ростом мировых цен. По итогам года ожидается объем поставок выше прошлогоднего. При этом безусловным приоритетом остается внутренний рынок: российские аграрии полностью обеспечены удобрениями для сезонных полевых работ. Ведомство следит за балансом между экспортом и внутренним потреблением.
Логистика зернового экспорта
Из-за переориентации экспорта растет нагрузка на балтийские и каспийские порты. Раньше около 80% зернового экспорта проходило через Азово-Черноморский бассейн, где рядом производящие регионы, развита инфраструктура и отлажены пути к крупнейшим покупателям. Сейчас роль Балтики и Каспия заметно выросла, что требует времени и дополнительных затрат.
Нужно решить две задачи: обеспечить бесперебойное движение грузов и сохранить приемлемую стоимость доставки. В оперативном штабе при Минсельхозе вместе с Минтрансом, РЖД, портами и экспортерами ежедневно разбирают возникающие сложности. По решению президента приоритет зерновых грузов на железной дороге повышен до третьей очереди: при ограниченной пропускной способности заявки на перевозку зерна рассматриваются раньше большинства других грузов. Одновременно РЖД увеличивает возможности инфраструктуры на подходах к терминалам.
На субсидирование перевозок уже выделено 9,7 млрд рублей. В октябре расширена география льготных маршрутов и упрощена подача документов. РЖД предоставляет скидки на доставку зерна в балтийские, каспийские и дальневосточные порты. Президент дополнительно решил направить на субсидирование железнодорожных перевозок еще 10 млрд рублей: 3 млрд — в этом году, оставшиеся 7 млрд — в следующем. Дополнительные возможности дает и речной транспорт там, где позволяют инфраструктура и сроки навигации.
Закупочные интервенции и поддержка зернопроизводителей
Важно! Закупочные интервенции объемом до 3 млн тонн при цене выше рыночной могут поддержать рентабельность зернопроизводителей, снимая часть излишков с рынка.
Минсельхоз приступил к закупочным интервенциям, и они идут довольно активно. Цены закупки в госфонд сейчас выше рыночных, поэтому интерес к инструменту есть, и круг участников будет расширяться. Планируется приобрести до 3 млн тонн зерна. Вместе с регионами определяются элеваторы для размещения интервенционного фонда — к работе подключены 14 субъектов юга России, Поволжья и центральной части страны. Продавать зерно смогут производители и из других субъектов, включая воссоединенные территории.
Для поддержки финансовой устойчивости аграриев принимаются и другие меры: пролонгация льготных краткосрочных кредитов и льготного лизинга для растениеводов, погектарная поддержка озимого сева, сохранение статуса сельхозтоваропроизводителя при сокращении выручки по основной деятельности. Прорабатывается вопрос увеличения закупок зерна в регионах с высоким внутренним спросом, в том числе со стороны животноводческих и перерабатывающих предприятий.
Экспорт зерна с начала года на середину октября увеличился в деньгах на 15%, по тоннажу — на 18%. Среди крупнейших покупателей — Египет, Турция, Казахстан, Судан.
Инвестиции: снизить стоимость финансирования
Инвестору нужна понятная экономика проекта: сколько вложить, кому продавать и за какой срок вернутся деньги. Падение рентабельности усложняет эти расчеты, особенно в производствах с длительной окупаемостью. Задача Минсельхоза — снизить стоимость финансирования и первоначальную нагрузку на бизнес. Основной инструмент — льготные инвестиционные кредиты на строительство и модернизацию предприятий, приобретение оборудования и расширение мощностей. В следующем году на поддержку льготного кредитования планируется направить 113,9 млрд рублей.
Технику и оборудование можно приобретать на условиях льготного лизинга. Для начинающих предпринимателей и небольших хозяйств предусмотрены гранты на создание и развитие фермерского бизнеса — на формирование производственной базы, покупку техники, оборудования и животных. В целом на ближайшие три года на реализацию четырех госпрограмм Минсельхоза предусмотрено порядка 1,3 трлн рублей.
Приоритетные направления для инвестиций — глубокая переработка сельхозсырья, производство пищевых и кормовых компонентов, селекция, генетика и биотехнологии. Такие проекты позволяют опираться на собственную сырьевую базу, замещать импорт и выходить на зарубежные рынки.
Восстановление приграничных регионов
Поддержка аграриев Курской, Белгородской и Брянской областей — одна из важнейших задач. Действуют прямые компенсации за утраченное поголовье, технику и инфраструктуру, а также льготное финансирование восстановления производства в рамках Программы комплексного восстановления и развития пострадавших территорий.
Справка: в этом году трем регионам выделено почти 5,9 млрд рублей: Курской области — 3,7 млрд, Белгородской — 1,8 млрд, Брянской — около 379 млн рублей. Компенсации получат более 220 предприятий.
Программа также предусматривает льготные инвестиционные кредиты по ставке до 3% годовых и сохранение льготных условий по ранее выданным займам. Пострадавший бизнес, включая полностью остановленные предприятия, получил возможность сохранить статус сельхозтоваропроизводителя и связанные льготы. Прорабатывается пролонгация этого статуса до конца 2029 года.
Новые регионы: восстановление потенциала
Для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей главная задача — восстановить производственный потенциал и обеспечить устойчивую работу агробизнеса: обновлять технику, развивать животноводство и переработку, налаживать сбыт. Работа идет по программе социально-экономического развития четырех регионов, утвержденной правительством в 2023 году. Финансирование увеличивается: в прошлом году федеральная поддержка АПК и сельских территорий составила около 7 млрд рублей, на этот год предусмотрено более 8 млрд.
Предприятиям доступны льготное кредитование и программы приобретения техники. С этого года аграрии могут получать субсидии на покупку племенного молодняка, содержание маточного поголовья, закладку и уход за садами. С 2027 года заработает агрострахование с господдержкой — дополнительная защита от рисков потери урожая. В прошлом году в четырех регионах в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» реализовано 80 мероприятий: ремонтировали школы, строили дороги, благоустраивали общественные пространства.