Государственная Дума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон, который предоставляет Минсельхозу полномочия разрешать применение прошедших госрегистрацию пестицидов для растений, имеющих схожие признаки, и определять перечень таких растений. Документ, инициированный группой депутатов, знаменует собой переход к более гибкой модели регулирования рынка средств защиты растений (СЗР), учитывающей динамичные потребности аграриев.
Суть нововведения: расширение без перерегистрации
Закон предусматривает, что до 1 сентября 2032 года допускается использование зарегистрированных до 1 сентября 2027 года пестицидов в отношении растений, включенных в перечень, установленный Минсельхозом России, без внесения изменений в регламенты применения пестицидов и (или) изменения сферы их применения в порядке, установленном ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Это означает, что производителям СЗР больше не потребуется проходить длительную и дорогостоящую процедуру перерегистрации препарата каждый раз, когда возникает необходимость применить его на новой, но биологически схожей культуре.
В перечень будет включаться информация о растениях, в отношении которых пестициды применяются в соответствии с регламентами их применения, и информация о растениях, в отношении которых допускается использование таких пестицидов без внесения изменений в регламенты применения пестицидов и (или) изменения сферы их применения, с последующим включением информации о пестицидах в Реестр пестицидов и агрохимикатов. Минсельхоз России утвердит порядок формирования и ведения перечня, а также критерии включения растений в перечень.
Справка: Действующая процедура внесения изменений в регламенты применения пестицидов требует проведения дополнительных научных исследований, экспертной оценки и административных согласований, что может занимать от нескольких месяцев до года. В условиях, когда аграриям оперативно требуются средства защиты для новых культур или гибридов, такие задержки приводили к потерям урожая и экономическим убыткам. Новая норма позволит Минсельхозу реагировать на запросы отрасли в оперативном режиме, используя экспертные знания ведомства о биологическом сходстве растений.
Стимулирование рынка СЗР и импортозамещение
Принятие закона создает благоприятные условия для развития отечественного рынка средств защиты растений. Производители получат возможность быстрее выводить на рынок новые применения уже зарегистрированных препаратов, что снизит их издержки и ускорит оборачиваемость. Это особенно важно в контексте курса на импортозамещение и развитие собственного химического синтеза.
Важно! Российский экспорт СЗР демонстрирует уверенный рост. Ранее Минсельхоз отчитался, что поставки средств защиты растений увеличились на 7% и достигли $147 млн с начала 2026 года. Общий экспорт отечественных агротехнологий вырос на 6% до $5,9 млрд. Упрощение процедур регистрации позволит российским производителям СЗР быстрее адаптировать свою продукцию под меняющиеся потребности рынка и эффективнее конкурировать с импортными аналогами, цены на которые зависят от курсовой динамики и логистических издержек.
Защита урожая в условиях климатических вызовов
Гибкое регулирование применения пестицидов приобретает особую актуальность на фоне климатических аномалий и расширения ассортимента возделываемых культур. Аграрии все чаще экспериментируют с новыми культурами и гибридами, адаптированными к изменяющимся погодным условиям, и им необходимы эффективные средства защиты.
Справка: Новгородская область, завершившая сев яровых на площади 34,4 тыс. га, уже приступила к заготовке кормов. Оперативное применение гербицидов и фунгицидов на новых культурах требует быстрого доступа к зарегистрированным препаратам. Ранее аграрии сталкивались с ситуацией, когда препарат, эффективный против вредителей на одной культуре, формально не мог применяться на биологически близкой культуре без дополнительной перерегистрации. Новая норма устранит это противоречие и позволит аграриям защищать урожай без бюрократических задержек.
Баланс между доступностью и безопасностью
Закон вступит в силу с 1 сентября 2027 года, что дает Минсельхозу время для разработки подзаконных актов, формирования перечня растений и утверждения критериев включения. Переходный период до 1 сентября 2032 года позволит оценить эффективность новой модели регулирования и при необходимости скорректировать подход.
Важно! Ключевым вопросом станет обеспечение фитосанитарной безопасности при расширении сфер применения пестицидов. Минсельхозу необходимо выстроить прозрачную систему экспертной оценки биологического сходства растений, чтобы исключить риски неэффективного применения препаратов или негативного воздействия на окружающую среду. Ранее ФГБУ «ВНИИЗЖ» демонстрировало высокий уровень компетенций в области диагностики и биобезопасности, войдя в топ-5 мировых лабораторий по диагностике ящура. Привлечение научных организаций к разработке критериев включения растений в перечень станет залогом взвешенного подхода.
Снижение административной нагрузки и кадровый аспект
Упрощение процедур регистрации СЗР также способствует снижению административной нагрузки на бизнес и государственные органы. В условиях кадрового голода в отрасли, когда спрос на специалистов отделов качества и лаборантов вырос на 40–67%, сокращение бюрократических процедур позволит перераспределить человеческие ресурсы на более важные задачи — контроль качества, научные исследования и разработку новых препаратов.
Справка: Принятие закона коррелирует с общим курсом на дерегуляцию и улучшение делового климата в АПК. Ранее Минпромторг и АКОРТ подписали соглашение о сотрудничестве, предусматривающее совместную работу над совершенствованием законодательства о розничной торговле. Аналогичный партнерский подход применяется и в сфере растениеводства: инициатива группы депутатов была поддержана отраслевым сообществом и регулятором, что свидетельствует о зрелости диалога между бизнесом и государством.
Участникам рынка стоит учитывать, что новый закон создает основу для более динамичного развития рынка средств защиты растений в России. Производители СЗР получат возможность быстрее монетизировать свои разработки, аграрии — оперативнее получать доступ к необходимым препаратам, а Минсельхоз — гибче реагировать на вызовы времени. В условиях, когда нулевые экспортные пошлины на зерно сохраняются уже седьмую неделю подряд, а мировой спрос на российскую агропродукцию продолжает расти, наличие эффективного и доступного арсенала средств защиты растений становится критически важным фактором конкурентоспособности. Закон, вступающий в силу с 1 сентября 2027 года, закладывает правовую основу для этого развития, балансируя между интересами бизнеса, аграриев и требованиями биобезопасности.
Источник