22 августа отмечается день рождения Сергея Данкверта — руководителя Россельхознадзора с момента его создания в 2004 году. За почти два десятилетия он сформировал современную модель работы ведомства, превратив простой проверяющий орган в цифровую, риск‑ориентированную систему контроля, охватывающую все направления агропромышленного комплекса.
В этом лонгриде мы рассмотрим 10 ключевых трансформаций, произошедших при его руководстве, а также проанализируем их значение для бизнеса агропромышленного комплекса, риски и стратегические выводы.
Единая система надзора
Россельхознадзор был создан в 2004 году в ходе реформы федеральных органов исполнительной власти. С этого момента Сергей Данкверт возглавил ведомство, которое с тех пор расширило свой круг полномочий: сегодня оно осуществляет ветеринарный и фитосанитарный надзор, контролирует обращение ветеринарных препаратов, пестицидов и агрохимикатов, а также занимается качеством и безопасностью зерна, семеноводством, сельхозземли и другими направлениями.
Электронные ветеринарные сертификаты
С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов преимущественно перешло в электронную форму. Основным инструментом стал компонент «Меркурий» ФГИС «ВетИС». Сейчас в системе ежегодно оформляется около 5 млрд электронных ветеринарных сопроводительных документов, а число пользователей достигло 1 млн.
Сквозная прослеживаемость продукции
Электронная сертификация стала основой для более глубокой трансформации контроля. Вместо проверки отдельного документа появилась возможность прослеживать движение продукции по производственной цепочке. Данные позволяют сопоставлять поступившее сырье, произведенную продукцию и её дальнейшее перемещение, выявляя нелогичные операции и отсутствие необходимого сырья.
Идентификация и учет животных
Обязательный учет животных был закреплен федеральным законом от 28 июня 2022 года № 221‑ФЗ. Затем были приняты правила маркирования и учёта, а данные стали вноситься в компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС». Ещё до принятия закона Сергей Данкверт выступал за создание такой системы; в декабре 2021 года в интервью «Ветеринарии и жизни» он заявил, что предлагаемую службу систему идентификации животных необходимо закрепить законодательно.
Цифровой контроль в растениеводстве
Принцип прослеживаемости постепенно распространился за пределы ветеринарии. С 2022 года работает ФГИС «Сатурн», через которую учитывается оборот пестицидов и агрохимикатов. Отдельный цифровой контур сформирован и в карантинном фитосанитарном контроле — ФГИС «Аргус-Фито». По итогам 2025 года в «Сатурне» проводилось около 65 млн операций в год, а через «Аргус-Фито» оформлялось 6,4 млн фитосанитарных документов.
Надзор, ориентированный на риски
Менялась не только способ сбора информации, но и сама логика контроля. Вместо одинаковой интенсивности проверок для всех объектов все большую роль стали играть категории и индикаторы риска. По итогам 2025 года Россельхознадзор использовал 45 индикаторов риска, а их эффективность оценивалась в 96,3%. Приоритет в контрольно‑надзорной деятельности сместился в сторону профилактических мероприятий.
Дистанционные технологии в работе инспекторов
Новые инструменты постепенно меняют повседневную работу инспектора. Россельхознадзор использует мобильное приложение «Инспектор», дистанционные форматы взаимодействия и беспилотные авиационные системы. В 2025 году с применением БПЛА было проведено более 3,1 тыс. выездных обследований, что позволяет контролировать большие территории, прежде всего при земельном и фитосанитарном надзоре.
Искусственный интеллект в надзоре
Следующим этапом стал автоматический анализ накопленных данных. По итогам 2025 года в информационном контуре Россельхознадзора использовались 36 моделей искусственного интеллекта и 54 аналитические панели. Алгоритмы позволяют искать аномалии в производственных цепочках и выделять потенциально рискованные операции для дальнейшей оценки инспектором.
Усиление профилактической деятельности
Контрольно‑надзорная деятельность стала включать больше профилактических инструментов — консультаций, информирования и профилактических визитов. По итогам 2025 года территориальные управления Россельхознадзора провели около 1,2 млн профилактических мероприятий, что позволяет предупреждать часть нарушений до применения административных мер.
Роль в развитии аграрного экспорта
Работа по согласованию ветеринарных и фитосанитарных требований с другими странами велась и раньше, однако вместе с ростом российского аграрного экспорта её масштабы значительно выросли. Россельхознадзор участвует в открытии рынков, согласовании сертификатов, аттестации предприятий и подтверждении ветеринарного и фитосанитарного статуса российской продукции. Только в 2025 году доступ был получен на рынки 22 стран по 72 видам продукции, а было оформлено почти 355 тыс. экспортных ветеринарных сертификатов — на 15 % больше, чем в 2024 году.
Важно! Для участников рынка это означает, что эффективное управление рисками и цифровизация контроля становятся конкурентными преимуществами, а профилактическая работа снижает административные издержки. Риски включают зависимость от технологической инфраструктуры и требования к соблюдению новых нормативных актов. Связь с госрегулированием проявляется в законах о прослеживаемости и идентификации, а также в субсидиях, направленных на цифровизацию агропромышленного комплекса. Ключевой вывод: агропредприятиям необходимо активно внедрять электронные системы учёта, использовать индикаторы риска и участвовать в программах господдержки для экспорта.
Читайте также
- Электронные перевозочные документы с 1 сентября 2026 года: пошаговая инструкция для фермеров по переходу на ЭДО
- Биологическая угроза под цифровым колпаком: Россельхознадзор блокирует продукцию курганских птицеводов-рецидивистов
- С 1 июля работа в ФГИС «ВетИС» станет невозможна без подтверждения личности через Госуслуги
