Сотрудники Россельхознадзора выступили за более тщательный контроль участников курганских ярмарок. Предложения прозвучали на заседании комиссии по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и были адресованы представителям региональных департаментов АПК и экономического развития. Об этом сообщили в Уральском межрегиональном управлении федерального ветеринарного и фитоконтроля. Столь жесткая позиция федерального ведомства знаменует собой переход от декларативного контроля к реальной зачистке ярмарочной торговли от нелегальной и потенциально опасной продукции.
Формальный контроль как угроза безопасности
Внимание властей обратили на проблему с проверкой ветеринарных документов на продовольственных ярмарках в Курганской области. Было отмечено, что департамент экономического развития требует от реализаторов наличие документов, но их фактическая проверка не проводится. «Предлагается в обязательном порядке требовать присутствия ветеринарного врача на приемке продукции для проверки полноты и правильности заполненных ветеринарных сопроводительных документов», — сообщает в пресс-релизе ведомство.
Важно! Эта ситуация вскрывает системную проблему: ярмарки, которые позиционируются как площадка для поддержки местных производителей и фермеров, фактически превращаются в канал для нелегального оборота продукции. Без квалифицированной проверки ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) невозможно гарантировать, что мясо, молоко, сыр или мед произведены в безопасных условиях, не содержат опасных микроорганизмов и соответствуют заявленному происхождению.
ФГИС «Меркурий» как инструмент прослеживаемости
Внедрение обязательного присутствия ветеринарного врача на приемке продукции напрямую связано с работой ФГИС «Меркурий» — государственной системы электронной ветеринарной сертификации. С 1 июля 2026 года система требует обязательной привязки учетных записей к Госуслугам, что делает невозможной работу по «серым» схемам.
Справка: ФГИС «Меркурий» обеспечивает сквозную прослеживаемость подконтрольных товаров от производителя до конечного потребителя. Каждая партия мяса, молока, рыбы или меда имеет уникальный электронный ветеринарный сертификат, который можно проверить в режиме реального времени. Однако на ярмарках, где контроль ослаблен, недобросовестные продавцы могут использовать поддельные или чужие документы, реализуя продукцию неизвестного происхождения. Требование Россельхознадзора о присутствии ветврача закрывает эту лазейку.
ЛПХ и теневая торговля: где проходит грань?
Также был поднят вопрос о противоречии законодательству регулярного участия граждан, реализующих продукцию из личных подсобных хозяйств (ЛПХ), в ярмарках, поскольку ЛПХ разрешено реализовывать только избытки собственной продукции.
Важно! Это один из самых болезненных вопросов для регионального АПК. С одной стороны, государство поддерживает малые формы хозяйствования и предоставляет льготы владельцам ЛПХ (налоговые каникулы, упрощенный доступ к ярмаркам). С другой стороны, под видом ЛПХ часто работают полноценные фермерские хозяйства, которые не зарегистрированы как ИП или КФХ, не платят налоги и не проходят ветеринарный контроль. Регулярное участие таких «перекупщиков» в ярмарках создает недобросовестную конкуренцию для легальных производителей и угрожает безопасности потребителей.
Баланс между поддержкой и контролем
Задача региональных властей — найти баланс между поддержкой добросовестных фермеров и ЛПХ, которые действительно продают излишки собственной продукции, и жестким пресечением теневого оборота. Россельхознадзор предлагает четкий критерий: если гражданин регулярно участвует в ярмарках и реализует большие объемы продукции, это уже не ЛПХ, а предпринимательская деятельность, требующая регистрации и полного ветеринарного контроля.
Справка: Ранее депутат Госдумы Валерий Селезнев разъяснял, что доход от продажи собственного урожая освобождается от НДФЛ при соблюдении условий: продукция выращена без наемных работников, а площадь участка не превышает 0,5 га (с возможностью увеличения до 2,5 га по решению региона). Если же человек продает продукцию «тоннами и каждый день», это признается предпринимательской деятельностью. Ярмарки не должны становиться площадкой для обхода этих норм.
Системная проблема: от Кургана до всей России
Проблема, выявленная в Курганской области, носит системный характер для многих регионов. Ярмарки выходного дня, сельскохозяйственные выставки-продажи и фермерские рынки часто становятся «серыми зонами», где контроль ослаблен ради поддержки малого бизнеса и создания привлекательной атмосферы для покупателей.
Важно! Однако такая «либерализация» создает риски для здоровья потребителей и подрывает доверие к легальным производителям. Ранее мы сообщали, как специалисты ЦОК АПК выявляют фальсификат мясной продукции и некачественное зерно. Если на ярмарках не проводится должный контроль, туда может попадать именно такая продукция, которая не прошла проверку в торговых сетях или на промышленных предприятиях.
Цифровизация как решение проблемы
Решение проблемы лежит в плоскости цифровизации контроля. Интеграция данных ФГИС «Меркурий» с системами региональных департаментов экономического развития позволит автоматически проверять легальность каждого продавца и каждой партии продукции.
Справка: В идеальной модели организатор ярмарки должен иметь доступ к системе, где можно в режиме реального времени проверить: зарегистрирован ли продавец, есть ли у него действующие ветеринарные сертификаты на продукцию, не превышены ли лимиты для ЛПХ. Это исключит человеческий фактор и коррупционные риски, которые возникают при «ручной» проверке документов.
Стратегические выводы для отрасли
Участникам рынка и организаторам ярмарок стоит учитывать, что эпоха «либерального» контроля завершается. Россельхознадзор последовательно закрывает лазейки, через которые нелегальная продукция попадает на столы потребителей.
Важно! Для добросовестных фермеров и владельцев ЛПХ это означает дополнительные административные барьеры, но одновременно — защиту от недобросовестных конкурентов. Те, кто действительно производит качественную продукцию и оформляет все документы в ФГИС «Меркурий», получат конкурентное преимущество и доверие потребителей. Для организаторов ярмарок это означает необходимость инвестировать в системы цифрового контроля и привлекать квалифицированных ветеринарных специалистов.
Требование Россельхознадзора о введении обязательного присутствия ветеринарных врачей на курганских ярмарках и ограничении регулярного участия ЛПХ — это не бюрократическое ужесточение, а необходимый шаг по защите потребителей и добросовестных производителей. В эпоху тотальной цифровизации АПК, когда ФГИС «Меркурий» и «ВетИС» обеспечивают прослеживаемость каждой партии продукции, «серые зоны» на ярмарках становятся анахронизмом и угрозой для продовольственной безопасности. Курганская область, ставшая пилотным регионом для этих изменений, задает новый стандарт контроля, который в перспективе будет распространен на всю страну. Для аграриев это означает, что ярмарки перестают быть «тихой гаванью» для теневого оборота и превращаются в полноценные каналы сбыта, где ценится качество, легальность и прозрачность.
Источник