Минтранс предлагает ввести до 1 марта 2027 года переходный период при вводе электронных накладных в грузоперевозках, не штрафуя за их отсутствие. Об этом сообщил глава министерства Андрей Никитин на совещании у президента РФ Владимира Путина. Решение ведомства отражает поиск баланса между необходимостью тотальной цифровизации отрасли и рисками логистического коллапса на фоне кадрового дефицита и топливного кризиса.
Компромисс вместо отсрочки: устные замечания вместо штрафов
«Предлагаем две конкретные меры. Первое — до 1 марта 2027 года при предоставлении бумажного документа, а не электронного, ограничиваться устным замечанием при остановке машин инспекторами... Второе — Минтрансу нужны дополнительные полномочия для определения моментов, когда предъявлять бумагу или цифру», — отметил Никитин. Для реализации этого подхода ведомству потребуется до конца весенней сессии внести точечные изменения в федеральный закон о транспортно-экспедиционной деятельности.
Глава Минтранса подчеркнул, что система была запущена в добровольном режиме еще в сентябре 2022 года, и у рынка было четыре года на тестирование. Однако часть бизнеса по-прежнему просит отсрочку, ссылаясь на неготовность инфраструктуры. Отказываясь сдвигать сроки вступления закона в силу (с 1 сентября 2026 года), министерство предлагает гибкий механизм адаптации.
Справка: Исторически рынок грузоперевозок в России работал по собственным, фактически «серым» правилам. Прозрачное оформление часто игнорировалось, что позволяло участникам рынка уходить от налогов и скрывать реальные объемы перевозок. Переход на ЭПД ставит точку в этой практике: государство получает инструмент для тотального контроля за перемещением грузов, что неизбежно приведет к обелению отрасли и росту собираемости налогов.
Форс-мажоры и «аварийный режим»
Министр отметил, что использование бумажных документов будет возможно в случае форс-мажоров и отсутствия интернета. ГИС ЭПД и ключевые операторы уже включены в «белый список» Минцифры, что гарантирует их стабильную работу. «На случай форс-мажоров разрабатываем так называемый аварийный режим, когда временно разрешается использовать бумагу», — пояснил Никитин.
Важно! Наличие «аварийного режима» критически важно для непрерывности логистических цепочек, особенно в условиях текущей турбулентности. Ранее переработчики АПК в Ростовской области жаловались на массовые штрафы за «виртуальный перегруз» из-за погрешности автоматических весовых комплексов. Введение ЭПД и «аварийного режима» для сбоев связи снизит риски того, что из-за технического сбоя или потери сигнала на трассе легальные грузы будут задерживаться инспекторами.
Масштаб цифровизации: 41 млн документов и крупнейший ретейл
Внедрение обязательных цифровых документов позволит в реальном времени отслеживать перемещение грузов по всей стране. «Уже оформлено более 41 млн электронных документов, а ежемесячный объем отправлений достигает 2 млн. На платформе стабильно работают 14 тыс. компаний», — отметил министр. В проект уже вошли крупнейшие игроки: группа «Х5», торговая сеть «Магнит», маркетплейс «Озон» и компания «Деловые линии».
Справка: Интеграция крупнейших ретейлеров и маркетплейсов в систему ЭПД подтверждает тезис о том, что крупный бизнес уже готов к тотальной прозрачности. Ранее председатель АКОРТ Станислав Богданов отмечал, что федеральные сети развивают собственную логистику и распределительную инфраструктуру. Для таких гигантов, как X5 Group и «Магнит», переход на ЭПД — это не бюрократическая нагрузка, а способ оптимизировать собственные цепочки поставок и снизить транзакционные издержки.
Исключения и интеграция с государственными системами
Определен перечень исключений, при которых накладная оформляется на бумаге: перевозки специальных грузов, сделки с участием иностранных контрагентов и перевозки для личных нужд граждан. При этом совместно с ФНС полностью подготовлена нормативная база для обмена данными.
Важно! Интеграция ЭПД с системами ФНС и таможенными органами ЕАЭС создает единый цифровой контур контроля. Ранее ЕЭК централизовала реестр ветеринарных сертификатов для импорта, а Минсельхоз и «ГЛОНАСС» обсуждали внедрение трекеров для мониторинга техники и поголовья. Электронные накладные станут «кровеносной системой» этой инфраструктуры, позволяя в режиме реального времени сверять данные о весе груза (исключая те самые «виртуальные перегрузы»), его происхождении и маршруте.
Стратегические выводы для рынка
Участникам рынка стоит учитывать, что полугодовая амнистия до 1 марта 2027 года — это не повод расслабиться, а последнее окно возможностей для бесшовной интеграции в цифровую среду. Компании, которые затянут с подключением к ГИС ЭПД, после 1 марта столкнутся не только с рисками штрафов, но и с потерей конкурентоспособности: крупные заказчики грузов (ретейл, агрохолдинги) будут требовать работы исключительно в «белую» и через проверенных цифровых операторов.
Справка: Тотальная прозрачность грузоперевозок неизбежно приведет к перераспределению рынка. Мелкие и «серые» перевозчики, которые экономили на налогах и игнорировали требования по оформлению документов, будут вытеснены с рынка. Крупные логистические компании и диспетчерские службы, напротив, укрепят свои позиции. В условиях, когда ФАО прогнозирует рост мирового производства мяса и молока на 1% в 2026 году, а российский АПК демонстрирует уверенную динамику, надежная и прозрачная логистика становится таким же критическим ресурсом, как топливо или техника. Переход на ЭПД — это финальный штрих в создании цифрового каркаса российской экономики, где каждый груз, каждый килограмм и каждый рубль будут учтены государством в режиме реального времени.
Источник