Росреестр представил в Совете Федерации России новый порядок регулирования изменения видов разрешенного использования земельных участков. Заседание было посвящено совершенствованию федерального законодательства в области перевода земельных участков из одной категории в другую.
Федеральный закон от 31 июля 2025 года номер 295-ФЗ устраняет многолетнюю правовую неопределённость, которая продолжалась в течение двадцати лет в сфере регулирования разрешённого использования земельных участков, не охваченных градостроительным регулированием. Многие годы земельные участки сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда, особо охраняемые природные территории и участки, используемые в целях недропользования, фактически оставались за пределами системы предсказуемого правового регулирования.
Хотя Земельный кодекс России провозгласил баланс между использованием и охраной земель, нормативные положения об использовании были ограничены. Последующее принятие Градостроительного кодекса исключило применение градостроительного регламента к ценным территориям с целью их сохранения. Однако на практике это привело к противоположному результату: там, где действовало градостроительное регулирование, сложилась четкая система, а на ценных территориях образовался правовой вакуум.
Новое законодательство закрывает данный пробел. Впервые вводится система специализированных регламентов. Помимо градостроительного регламента, виды разрешённого использования земель будут устанавливаться лесохозяйственным регламентом и положением об особо охраняемой природной территории.
Важное нововведение - возможность отступления от установленного вида разрешённого использования в чрезвычайных ситуациях, а также при обеспечении обороны и безопасности государства. Это исключает необходимость проведения публичных слушаний.
Особенное значение имеют переходные положения, касающиеся сельхозугодий. Регионы получают полномочия изменять использование сельхозугодий только в пределах сельскохозяйственного производства. Перевод под жилищное строительство или индивидуальное жилищное строительство запрещён. Это обеспечивает сохранение целевого назначения ценных земель. Закон вступает в силу 1 марта 2026 года.