Государственное собрание — Эл курултай Республики Алтай направило на рассмотрение Государственной думы законопроект, предусматривающий законодательное закрепление понятия «отгонное животноводство». Поправки предлагается внести в статью 79 Земельного кодекса и статью 38 Лесного кодекса Российской Федерации.
Что такое отгонное животноводство
Отгонное животноводство — это традиционная форма ведения хозяйства, при которой скот в летний период выпасается на высокогорных пастбищах, а с наступлением холодов переводится на стойловое или пастбищное содержание в равнинные районы. Помимо экономического значения, этот вид деятельности несёт важную экологическую функцию: уничтожая травостой естественным путём, скот снижает риск природных пожаров. Отгонное животноводство является основой сельского хозяйства Республики Алтай, Кабардино-Балкарии, Дагестана и ряда других субъектов с горным рельефом.
Правовой пробел и предыстория
Несмотря на широкое распространение, понятие «отгонное животноводство» прямо не закреплено ни в Земельном, ни в Лесном кодексах — присутствуют лишь производные термины: «отгонные пастбища», «сезонные пастбища» и «выпас сельскохозяйственных животных». Отсутствие чёткого правового статуса лишает хозяйства возможности выстраивать внятное регулирование землепользования и получать профильные меры господдержки. Примечательно, что аналогичный законопроект уже рассматривался ранее, однако был снят после первого чтения по инициативе самого субъекта законодательной инициативы.