Министерство сельского хозяйства РФ отклонило предложение Союза работодателей АПК Ставропольского края о корректировке законодательства в части работы с Федеральной государственной информационной системой «Зерно». Инициатива предполагала, что отсутствие сведений о партии в системе не должно служить основанием для ограничения ее оборота, если продукция соответствует требованиям качества и безопасности. В ведомстве сочли такие изменения несоответствующими целям действующего регулирования.
Позиция бизнеса: разделение учета и качества
Председатель Союза работодателей АПК Ставропольского края Петр Коротченко пояснил, что бизнес не предлагает отказываться от системы прослеживаемости или отменять обязанность по внесению данных. Речь идет о разделении вопросов информационного учета и фактического качества продукции. По мнению аграриев, технический сбой или ошибка при внесении записи не должны парализовать логистику и реализацию безопасного зерна.
Справка: Согласно действующему закону о зерне, на каждую партию продукции должен оформляться товаросопроводительный документ в ФГИС «Зерно». Без этого документа запрещаются приемка, перевозка, отгрузка и реализация зерна. Таким образом, цифровой след становится обязательным условием легального оборота товара.
Аграрии сталкиваются с ситуацией, когда физически качественное и безопасное сырье оказывается заблокированным из-за бюрократических или технических нюансов работы системы. Это создает риски срыва контрактов и дополнительных финансовых потерь для производителей и переработчиков.
Ответ регулятора и экспертная оценка
В ответе департамента цифрового развития и управления государственными информационными ресурсами АПК Минсельхоза указано, что цели функционирования ФГИС «Зерно» и порядок оформления документов уже четко определены законом. Ведомство подчеркнуло, что предлагаемые послабления противоречат сути регулирования, направленного на тотальную прослеживаемость потоков зерна.
Важно! После получения отказа был подготовлен правовой анализ ситуации. Его авторы — доктор юридических наук Виктор Майборода и Петр Коротченко — констатируют, что система прослеживаемости фактически трансформировалась из инструмента статистического учета в механизм допуска продукции на рынок. По их мнению, нарушения порядка внесения сведений должны влечь административную ответственность (штрафы), но не становиться основанием для запрета оборота безопасной продукции.
Значение для молочной отрасли
Для производителей молока и комбикормовых заводов решение Минсельхоза означает сохранение высоких требований к дисциплине документооборота. Зерно является ключевым компонентом рационов КРС, и любые перебои в его поставках из-за проблем с ФГИС могут нарушить ритмичность кормления и повлиять на продуктивность стада.
Участникам рынка необходимо усилить контроль за своевременностью и корректностью внесения данных в систему как со стороны поставщиков сырья, так и со стороны собственных служб логистики. Жесткая позиция регулятора сигнализирует о том, что цифровая прослеживаемость остается приоритетом государства, и адаптация бизнес-процессов под эти требования является обязательным условием ведения деятельности в АПК.
Источник