Минсельхоз вынес на публичное обсуждение поправки к правилам льготного кредитования в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК». Документ размещён на портале проектов нормативных правовых актов. Изменения касаются инвестиционных кредитов, выданных предприятиям, которые заключили соглашения о повышении конкурентоспособности: уточняются требования к возврату основного долга и расширяется список причин, по которым обязательства таких компаний могут быть пересмотрены.
Новые сроки для приоритетных проектов
Для льготных инвесткредитов по приоритетным направлениям предлагается закрепить начало погашения основного долга не позднее пяти лет с момента выдачи. Ежегодный платёж при этом не может быть меньше 7% основного долга, а выплата в последний год договора не должна превышать сумму платежей за два предшествующих года. В перечень приоритетных направлений входят создание и модернизация производств глубокой переработки сельхозсырья, выпускающих отдельные виды кормовых и пищевых добавок, витамины, модифицированные крахмалы и ферменты, а также покупка оборудования для таких производств.
Остальные кредиты: привязка к выдаче средств
Для прочих инвесткредитов, за исключением займов на технику и оборудование, старт погашения будет зависеть от того, насколько полно выбраны средства. Если кредит выдан не полностью, гасить основной долг нужно начать не позднее трёх лет после предоставления средств; если полностью — через три года после завершения выдачи. Минимальный ежегодный платёж остаётся тем же — не менее 7% основного долга. Для полностью выданных кредитов новое правило предлагается ввести с 1 февраля 2027 года. На кредиты с равными или уменьшающимися ежегодными платежами эти требования не распространяются. Для займов на приобретение техники, оборудования и других целей порядок сохраняется: погашение равными долями ежемесячно, начать не позднее 18 месяцев после выдачи средств.
Ставка и утрата приоритета
Отдельная поправка даёт банкам право в одностороннем порядке поднимать льготную ставку по инвесткредитам на направления, которые потеряли приоритетный статус в 2026 году. Заёмщика об этом только уведомляют. Предельная ставка по таким кредитам, по проекту, составит 50% ключевой ставки ЦБ плюс 2 процентных пункта. Одновременно Минсельхоз предлагает убрать основание для утраты льготных условий по кредитам, пролонгированным в 2026 году, если банк не получил субсидию до 30 декабря из-за нехватки бюджетных средств.
Когда обязательства можно пересмотреть
Расширяется и перечень обстоятельств, при которых разрешено менять показатели соглашений о повышении конкурентоспособности и сдвигать сроки их достижения — максимум на 24 месяца. Среди таких обстоятельств названы санкции, меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, ограничения в отношении стран и компаний — импортёров российской продукции, последствия военных действий и терактов. Ещё одно основание — изменение валютного курса не менее чем на 10% относительно даты заключения соглашения или внесения в него изменений. Пересмотр обязательств допускается, если эти обстоятельства повлияли на достижение установленных показателей.
Оценка эксперта
Директор по стратегии ФГ «Финам» Ярослав Кабаков считает, что предложенные изменения делают льготное кредитование жёстче. По его словам, главное нововведение в том, что по большинству инвесткредитов основной долг придётся начинать гасить не позднее трёх лет, ежегодно возвращая минимум 7% задолженности. Для кредита в 1 млрд руб. это минимум 70 млн руб. в год. Эксперт отмечает: действующему экспортному бизнесу такая нагрузка по силам, а вот для новых капиталоёмких проектов с длительным выходом на мощность она может оказаться критичной.
Исключение для проектов глубокой переработки с сохранённой пятилетней отсрочкой Кабаков называет логичным: государство оставляет самые длинные и дешёвые деньги направлениям с более высокой добавленной стоимостью. При этом он указывает, что право банков повышать ставку по кредитам на направлениях, потерявших приоритет, добавляет заёмщикам риск. При ключевой ставке 14% формула «50% ставки плюс 2 п.п.» даёт около 9% годовых — финансирование остаётся льготным, но уже не настолько дешёвым, чтобы считаться безусловным преимуществом.
Перенос сроков выполнения обязательств по соглашениям о повышении конкурентоспособности до 24 месяцев при санкциях, торговых ограничениях, военных рисках или резком изменении курса рубля эксперт, напротив, считает шагом к большей реалистичности системы. По его мнению, государство не сворачивает поддержку АПК, а делает её адресной: бюджет готов субсидировать стоимость денег, но не готов бесконечно откладывать возврат основного долга. Для устойчивых компаний изменения будут умеренными, а для новых проектов с высокой долговой нагрузкой и длинной окупаемостью они могут существенно изменить экономику инвестиций. При ставке 14% даже льготный кредит перестаёт быть автоматически дешёвым, поэтому бизнесу придётся жёстче считать денежный поток и способность обслуживать долг, заключил Кабаков.