Минсельхоз России предлагает расширить перечень индикаторов риска, которые используются при государственном земельном контроле сельхозугодий. Соответствующие изменения планируется внести в приказ министерства № 402 от 18 июня 2021 года.
Цель документа — разработать и утвердить в 2026 году новые индикаторы риска и тем самым усовершенствовать систему федерального государственного земельного контроля. Главное нововведение заключается в том, что при оценке риска нарушений Россельхознадзор сможет учитывать данные дистанционного зондирования Земли, отсутствие выращивания сельхозкультур на пашне, появление опасных инвазивных растений, а также резкое снижение урожайности.
Важно! Проект предусматривает четыре конкретных новых индикатора риска:
- Повреждение почвенного покрова: выявляется с помощью данных космического мониторинга в ЕФГИС ЗСН (изменения цвета и рельефа, характерные для карьерных выемок и навалов грунта).
- Заброшенная пашня: отсутствие в течение двух лет подряд сведений о выращивании сельскохозяйственных культур на участке, официально считающемся пашней.
- Инвазивные виды: обнаружение на участке растений с признаками опасных чужеродных видов (на основе региональных перечней).
- Аномальное падение урожайности: снижение урожайности сельхозкультуры более чем на 50% относительно ее средней урожайности по муниципальному району за предыдущий год (на основании данных ЕФГИС ЗСН).
Таким образом, Россельхознадзор сможет активнее применять цифровые данные для выявления потенциальных нарушений. Под внимание ведомства могут попасть участки с признаками разработки карьеров, пашня без зафиксированных посевов, земли с потенциально опасной растительностью, а также участки с более чем двукратным падением урожайности.
Справка: Включение таких обстоятельств в перечень индикаторов риска само по себе не означает автоматического установления факта нарушения. Индикаторы используются надзорным органом как признаки, свидетельствующие о повышенной вероятности несоблюдения обязательных требований и необходимости проведения очных контрольных мероприятий (проверок).
Стратегические выводы для отрасли. Инициатива Минсельхоза отражает переход к предиктивной и адресной модели государственного контроля:
- Цифровизация надзора. Опора на данные ЕФГИС ЗСН и космический мониторинг позволяет перейти от выборочных выездных проверок «наугад» к точечному контролю проблемных участков, что снижает административную нагрузку на добросовестный бизнес.
- Защита пашни от деградации. Индикаторы, связанные с карьерными выемками и двухлетним простоем пашни, направлены на пресечение нецелевого использования ценных сельскохозяйственных земель и стимулирование их вовлечения в оборот.
- Контроль биобезопасности и агрономии. Мониторинг инвазивных видов и аномального падения урожайности поможет выявлять не только нарушения землепользования, но и скрытые проблемы с агротехнологиями или фитосанитарным состоянием полей на ранних стадиях.
В долгосрочной перспективе внедрение этих цифровых индикаторов станет надежным фундаментом для сохранения плодородия почв, предотвращения незаконного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота и обеспечения прозрачности земельного контроля в России.
Источник