Полномочия по рассмотрению и согласованию проектов рекультивации и консервации сельхозземель, находящихся в федеральной собственности, переданы подведомственному Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» («ЦОК АПК»). Соответствующий приказ ведомства от 18 мая 2026 года № 615 вступил в силу и будет действовать до 1 сентября 2031 года. Это решение знаменует собой централизацию экспертных функций в сфере земельных отношений и усиление роли профильной лаборатории в вопросах сохранения аграрного потенциала России.
Что такое рекультивация и консервация земель
Согласно тексту приказа, ФГБУ «ЦОК АПК» передаются функции по рассмотрению и согласованию проектов рекультивации и консервации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Это касается земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ, а также виноградопригодных земель.
Справка: Рекультивация земель — это комплекс работ по восстановлению продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных или деградировающих земель, а также по улучшению окружающей среды. Консервация же применяется в случаях, когда дальнейшее использование земель по целевому назначению экономически нецелесообразно или экологически опасно, и предполагает их временное или постоянное выведение из активного хозяйственного использования с последующим залужением или облесением. Правила проведения таких работ утверждены постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 года № 781.
Централизация экспертизы: от разрозненности к системе
Передача полномочий в «ЦОК АПК» — это логичное продолжение курса на усиление роли подведомственных учреждений Россельхознадзора в системе государственного управления АПК. Ранее мы уже отмечали, как специалисты филиалов ЦОК АПК в Татарстане и на Северном Кавказе выявляют нарушения качества зерна и фальсификацию мясной продукции с помощью ПЦР-анализа.
Важно! Теперь к функциям лабораторного контроля качества продукции добавляется экспертиза земельных проектов. Это создает единый контур управления: от оценки качества семян и кормов до восстановления деградированных почв. Централизация позволяет применять единые методические подходы, исключать региональные перекосы и обеспечивать высочайший уровень научной обоснованности принимаемых решений по судьбе федеральных сельхозземель.
Защита федеральной собственности и вовлечение в оборот
Фокус на землях, находящихся в федеральной собственности, не случаен. Государство заинтересовано в том, чтобы каждый гектар ценной пашни использовался максимально эффективно. Ранее мы отмечали, что с 1 июля 2026 года границы сельхозугодий вносятся в ЕГРН, что закрывает лазейки для манипуляций с правовым статусом земель.
Справка: В условиях, когда Россия взяла курс на увеличение производства продукции АПК на 25% и экспорт в 1,5 раза к 2030 году, каждая федеральная сельхозземля должна работать на результат. Примеры успешного вовлечения земель в оборот уже есть: ЗАО «Племзавод «Заря» в Ивановской области за пять лет ввел в оборот 350 га неиспользуемых угодий. Теперь, когда рекультивацией будут заниматься эксперты ЦОК АПК, процесс восстановления нарушенных земель получит научное обоснование и государственную поддержку.
Виноградопригодные земли: особый статус
Отдельно в приказе выделены виноградопригодные земли. Это уникальные территории с особым микроклиматом и почвенным составом, которые невозможно воспроизвести искусственно. Их защита и восстановление имеют стратегическое значение для развития отечественного виноделия.
Важно! Российское виноделие переживает период ренессанса. Ранее мы отмечали, что из-за климатического коллапса в Европе (где жара уничтожает виноградники во Франции и Италии) российские производители получают исторический шанс занять освобождающиеся ниши. Сохранение и восстановление виноградопригодных земель через механизмы рекультивации, согласованные с ЦОК АПК, становится критически важной задачей для обеспечения сырьевой базы винодельческой отрасли.
Контекст: цифровизация и кадровый вопрос
Экспертиза проектов рекультивации требует высочайшей квалификации: почвоведения, агрохимии, экологии, мелиорации. Ранее глава Минсельхоза Оксана Лут заявила, что ежегодная потребность АПК в новых специалистах составляет 150 тысяч человек. Включение в перечень востребованных профессий направлений, связанных с промышленной экологией и биотехнологиями, отражает растущий спрос на таких экспертов.
Справка: ФГБУ «ЦОК АПК», обладающее разветвленной сетью филиалов по всей стране и мощной научной базой, способно обеспечить экспертизу проектов рекультивации на самом высоком уровне. Интеграция данных о рекультивированных землях с системой ЕГРН и ФГИС «Веста» позволит создать полную цифровую карту восстановленных и законсервированных угодий, что упростит контроль за их дальнейшим использованием.
Стратегические выводы для отрасли
Участникам рынка стоит учитывать, что передача полномочий по рекультивации в ЦОК АПК — это сигнал о том, что государство намерено жестко контролировать судьбу федеральных сельхозземель. Любые проекты по восстановлению или выводу земель из оборота теперь будут проходить через единый экспертный фильтр.
Важно! Для арендаторов и собственников федеральных сельхозземель это означает необходимость заблаговременно согласовывать с ЦОК АПК любые мероприятия, связанные с нарушенными или деградировавшими участками. Те, кто сможет выстроить конструктивный диалог с центром и представить научно обоснованные проекты рекультивации, получат возможность легально и эффективно использовать земли. В то же время попытки обойти процедуру или провести работы без должной экспертизы будут пресекаться на корню.
Приказ Россельхознадзора о передаче полномочий по рекультивации в ФГБУ «ЦОК АПК» — это важный шаг в построении единой системы управления земельными ресурсами страны. От качества семян и безопасности продуктов до восстановления деградировавших почв — все эти функции теперь концентрируются в одном экспертном центре. В условиях, когда климатические аномалии уничтожают урожаи в Европе, а Россия берет на себя роль глобального гаранта продовольственной безопасности, каждая гектар ценной сельхозземли становится стратегическим ресурсом. Централизация экспертизы по рекультивации и консервации земель гарантирует, что эти ресурсы будут защищены, восстановлены и использованы максимально эффективно на благо страны и будущих поколений.
Источник