Государственная Дума отложила рассмотрение законопроекта, предусматривающего изменения в закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Решение о переносе связано с необходимостью доработки поправок ко второму и третьему чтениям. В первом чтении документ был принят в конце января 2026 года. Законопроект направлен на создание нового механизма выявления загрязнений сельхозземель и определения размера причиненного им вреда.
Конфликт методик Минприроды и АПК
Ключевой проблемой, которую призван решить законопроект, является несоответствие действующей методики Минприроды специфике аграрного производства. Существующие нормы определения предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ не учитывают отраслевую практику. В частности, после внесения удобрений на основе побочных продуктов животноводства (ППЖ) — навоза, помета и других органических удобрений — содержание нитратов в почве естественным образом возрастает. Для аграрной отрасли это нормальный технологический процесс, однако по методике Минприроды такие показатели могут классифицироваться как превышение ПДК и квалифицироваться как загрязнение земель.
Справка: Согласно поправкам, вред, причиненный землям сельскохозяйственного назначения, будет возмещаться лицом, его причинившим. Размер вреда предлагается определять исходя из фактических затрат на воспроизводство плодородия земель, а не по абстрактным экологическим нормативам. Такой подход позволит избежать необоснованных штрафных санкций для предприятий, применяющих стандартные агротехнологии. В случае принятия законопроекта изменения вступят в силу с 1 сентября 2027 года.
Системная нагрузка на агробизнес
Необходимость доработки законопроекта подтверждает общий тренд на снижение административной нагрузки на АПК. Ранее президент «Мираторга» Виктор Линник на ПМЭФ-2026 призывал ввести мораторий на принятие новых нормативных требований без предварительного анализа их влияния на себестоимость и производительность, а также предоставить Минсельхозу право вето на предложения других ведомств. Аналогичную позицию занимали и отраслевые союзы, добивавшиеся отсрочки перехода на электронные перевозочные документы (ЭПД) из-за технической неготовности инфраструктуры.
Важно! Для участников рынка ситуация с методикой Минприроды является показательным примером межведомственных противоречий, которые могут приводить к значительным финансовым рискам. Классификация стандартных агротехнологических операций как «загрязнения земель» создавала бы угрозу многомиллионных штрафов и требований по рекультивации для животноводческих и растениеводческих предприятий. Устранение этой коллизии на законодательном уровне критически важно для устойчивого развития отрасли.
Участникам АПК стоит отслеживать дальнейшее продвижение законопроекта, так как от его финальной редакции будет зависеть порядок взаимодействия с надзорными органами и оценка рисков при использовании органических удобрений. Перенос рассмотрения дает бизнесу дополнительное время для подготовки к возможным изменениям в нормативном регулировании землепользования, которые затронут как крупные холдинги, так и фермерские хозяйства, применяющие ППЖ в своей практике.
Источник