Законодательная повестка января 2026 года заметно затронула производителей сырого молока, переработчиков, фермеров, ритейл, поставщиков готовой еды и участников смежных рынков. Пакет документов, вышедших в начале года, охватывает вопросы маркировки фермерской продукции, санитарно‑ветеринарных требований, механизмов поддержки малого агробизнеса, экологического сбора, учёта животных, оборота сельхозтехники и земель сельхозназначения, а также устанавливает новые размеры надбавок на молоко и мясо в Беларуси.
Ниже собраны ключевые инициативы с пояснениями, на что обращать внимание компаниям молочной отрасли, аграрному бизнесу, кооперативам, переработчикам и профильным специалистам.
ГОСТ на фермерскую продукцию
С 1 января 2026 года вступил в силу первый в России ГОСТ, посвящённый именно фермерской продукции. Речь идёт о стандарте ГОСТ Р 72236‑2025 «Реализация фермерской продукции. Информация для потребителей. Общие требования» . Документ разработан Роскачеством и, по информации Росстандарта, предназначен для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются реализацией фермерской продукции в розничных и иных каналах продаж.
Стандарт вводит единые подходы к идентификации и маркировке фермерской продукции. В числе требований — визуальное выделение «фермерских» зон в торговом пространстве и предоставление покупателю понятной и достоверной информации о товаре. В маркировке должна присутствовать информация о производителе (наименование хозяйства, местонахождение), состав, особенности продукта и иные сведения, позволяющие отличить фермерскую продукцию от прочих товаров.
В официальном сообщении Росстандарта подчёркивалось, что стандарт призван усилить доверие к фермерским товарам. Покупатель получает возможность понимать, что приобретает именно фермерскую продукцию и тем самым поддерживает малое отечественное производство, а не только пользуется маркетинговыми обозначениями . Для производителей ГОСТ упорядочивает требования к оформлению информации и снижает риск претензий со стороны контролирующих органов и потребителей.
Рекомендации по готовой еде и ужесточение ветнорм
Рекомендации по снижению рисков при изготовлении готовой еды
Роспотребнадзор совместно с Ассоциацией производителей и поставщиков готовой еды впервые предложил официальное определение «готовой еды» и подготовил методические рекомендации, которые должны снизить риски при её изготовлении и доставке .
Материалы включают практические меры по идентификации готовой продукции, требования к упаковке и маркировке, а также мероприятия по обеспечению безопасности на всех этапах — от производства до передачи потребителю. Рекомендации охватывают технологические и организационные аспекты, направленные на предотвращение микробиологического загрязнения, сохранение качества и соблюдение условий хранения и транспортировки.
Для молочной отрасли, предприятий общественного питания и фудсервиса это означает усиление внимания к формулировке сроков годности, температурному режиму, выбору упаковочных материалов и ведению документации по каждой партии готовых блюд, включая молочные и молочно‑содержащие позиции.
Ужесточение требований к остаточному содержанию ветпрепаратов
В Евразийском экономическом союзе завершился переходный период по изменениям в технические регламенты, касающимся безопасности пищевой продукции. С 10 января 2026 года вступили в силу обновлённые нормы, ужесточающие требования к максимально допустимым уровням остаточного содержания ветеринарных лекарственных средств в пищевой продукции животного происхождения .
Изменения затронули техрегламенты ЕАЭС по нескольким направлениям: безопасность пищевой продукции в целом, масложировой продукции, молока и молочной продукции, мяса и мясной продукции, рыбы и рыбной продукции, а также мяса птицы и продуктов его переработки. Новые значения МДУ для отдельных групп ветеринарных препаратов распространяются как на непереработанную, так и на переработанную продукцию животного происхождения, в том числе на молоко, сырьё и готовые молочные продукты.
Переходный период длился 18 месяцев: в этот срок допускалось производство и выпуск в обращение продукции по прежним обязательным требованиям, при условии обращения таких товаров в пределах установленного изготовителем срока годности . Теперь предприятиям необходимо в полном объёме учитывать обновлённые параметры при выборке ветеринарных препаратов и организации контроля сырья и готовой продукции.
Поддержка малого агробизнеса и экосбор
Новые направления поддержки малого агробизнеса
Правительство России на 2026 год сохранило действовавшие ранее инструменты поддержки малого агробизнеса и одновременно расширило их, о чём сообщил вице‑премьер Дмитрий Патрушев . Отдельные меры прямо затрагивают малые перерабатывающие предприятия, фермеров и хозяйства, связанные с молочной продукцией и выпечкой.
Сформулированы новые направления:
Во‑первых, вводится финансовая поддержка на создание и модернизацию небольших сельских пекарен. Во‑вторых, государство компенсирует до 60% расходов малых предприятий на приобретение газопоршневых установок. Использование таких установок, по словам Патрушева, позволяет сокращать расходы на электроэнергию и теплоснабжение до 50% и обеспечивает бесперебойное электроснабжение, что критично для переработчиков, холодильных мощностей и предприятий с непрерывным циклом.
Дополнительно развивается поддержка сбыта продукции. В 2026 году субсидии начнут получать так называемые агроагрегаторы, основной задачей которых выступает оперативное продвижение фермерской продукции на полки торговых сетей. По оценке вице‑премьера, в стране действует порядка 80 таких организаций .
Малые предприятия, включая хозяйства населения, сохраняют доступ ко всем основным механизмам финансовой поддержки. Для них предусмотрен защищённый лимит средств в программе льготного кредитования, а также комплекс адресных мер — гранты и субсидии на организацию производства, переработки и сбыта, поддержку кооперации и развитие инфраструктуры.
С 2026 года все меры поддержки малого бизнеса в АПК консолидированы в одном федеральном проекте. Патрушев пояснил, что такой подход фиксирует отдельный лимит финансирования — в 2026 году он составит 14,5 млрд рублей — и позволяет ускорить доведение средств до получателей, одновременно упрощая администрирование .
Сохранение коэффициентов к ставкам экосбора
Минприроды России подготовило проект постановления правительства, согласно которому в 2026 году сохраняются действующие коэффициенты к ставкам экологического сбора .
Изначально обсуждалось повышение этих коэффициентов для отдельных видов утилизируемых товаров и упаковки в 1,5–2 раза. К примеру, для пластиковой упаковки из полиэтилентерефталата (ПЭТ) бесцветного и голубого планировалось увеличение коэффициента с 1,5 до 3, для ПВХ‑упаковки — с 2,5 до 4, для комбинированной упаковки — с 3 до 5. Проект постановления фактически замораживает такие изменения, оставляя коэффициенты на текущем уровне.
В пояснительной записке подчёркивается, что сохранение коэффициентов позволит удержать влияние экологического сбора на конечную стоимость продукции на прежнем уровне . Для производителей молочной продукции и напитков, активно использующих упаковку из ПЭТ, ПВХ или комбинированные материалы, это снижает риск дополнительного роста затрат в 2026 году по линии экосбора.
Учёт животных и ветеринарные правила
Расширение правил учёта животных
Минсельхоз России вынес на обсуждение проект изменений в правила учёта животных, утверждённые постановлением правительства № 550 от 5 апреля 2023 года . Документ размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Предлагается уточнить перечень целей содержания животных, которые подлежат учёту. Помимо разведения и получения продукции прямо перечисляются новые цели: получение генетического материала, участие животных в спортивных соревнованиях и культурно‑зрелищных мероприятиях, использование в служебной, лабораторной и исследовательской деятельности, не связанной с сельскохозяйственной деятельностью.
Проект также детализирует сведения о владельцах. В учётных данных планируется отражать категорию владельца (юридическое лицо, крестьянское фермерское хозяйство, индивидуальный предприниматель или физическое лицо), наименование или Ф.И.О., идентификаторы — ИНН для юридических лиц и ИП и СНИЛС для физических лиц, а также адрес местонахождения или проживания .
Отдельным параметром предлагается ввести направление продуктивности животного, если оно определено. При этом животные, уже поставленные на учёт до вступления новых правил в силу, повторному учёту не подлежат. В случае принятия документ начнёт действовать с 1 сентября 2026 года.
Продление действия ветправил по четырём болезням
Минсельхоз России продлил срок действия ветеринарных правил по ряду особо опасных и социально значимых болезней животных до 2032 года. Приказ ведомства размещён на официальном интернет‑портале правовой информации .
Продлены ветеринарные правила по брадзоту, трихинеллёзу, эмфизематозному карбункулу (эмкару) и репродуктивно‑респираторному синдрому свиней (РРСС). Срок действия правил по брадзоту и трихинеллёзу установлен до 1 марта 2032 года, по эмкару и РРСС — до 1 сентября 2032 года.
Для молочных хозяйств, свиноводческих и мясных предприятий это означает сохранение привычных ветеринарных требований и процедур на длительный период, что повышает предсказуемость работы и планирования профилактических мероприятий.
Новые полномочия РСХН по контролю за производством ветпрепаратов
Минсельхоз России подготовил проект постановления правительства об обновлении порядка контроля за производством ветеринарных лекарств и приведении его в соответствие с требованиями надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза (GMP ЕАЭС) . Документ опубликован на федеральном портале проектов актов.
Проект предусматривает передачу Россельхознадзору права проводить фармацевтические инспекции производств ветеринарных препаратов и выдавать сертификаты (заключения) о соответствии требованиям GMP ЕАЭС. Кроме того, служба будет вести государственный реестр таких сертификатов и утверждать порядок аттестации фармацевтических инспекторов.
Параллельно предлагается исключить из полномочий Минсельхоза утверждение правил проведения доклинических, клинических и биоэквивалентностных исследований ветпрепаратов. Основанием служит то, что порядок проведения таких исследований уже установлен решением Совета ЕЭК от 21 января 2022 года № 1 . Предполагается, что новые нормы вступят в силу 1 марта 2026 года.
Уведомительный порядок ввода первых серий отечественных ветиммунобиопрепаратов
Ещё один проект Минсельхоза касается упрощения ввода в гражданский оборот первых серий иммунобиологических ветеринарных препаратов, впервые произведённых в России . Предлагается установить уведомительный порядок для двух первых серий вакцины.
Согласно проекту, для первых двух серий вновь произведённой в стране вакцины разрешение на ввод в обращение не потребуется. Производитель должен будет направить уведомление в Россельхознадзор в течение пяти дней после подтверждения соответствия препаратов требованиям государственной регистрации. В случае производства в рамках импортозамещения дополнительно понадобятся протоколы исследований образцов.
Подход, по оценке Минсельхоза, снижает объём дублирующих лабораторных исследований, сокращает расходы производителей и ускоряет вывод новых препаратов на рынок, что поддерживает отечественную фармацевтическую базу для животноводства .
Маркировка, штрафы и запреты оборота
Штрафы за продажу просроченных маркированных товаров
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект о штрафах за продажу маркированных товаров после того, как система мониторинга зафиксировала истечение срока годности . Инициатива внесена правительством в декабре 2025 года и предполагает изменения в статью 14.43 КоАП РФ.
Проект предусматривает, что при продаже маркированной продукции с истёкшим сроком годности, подтверждённым системой мониторинга, индивидуальный предприниматель может получить штраф 10 тыс. рублей за каждый проданный товар, юридическое лицо — 20 тыс. рублей за единицу. Дополнительно предлагается ввести примечание: с 1 марта по 30 июня 2026 года меры распространяются только на БАД, пиво, напитки на основе пива и отдельные виды слабоалкогольных напитков, а с 1 июля 2026 года — на все товары, подлежащие обязательной маркировке.
Также КоАП планируется дополнить статьёй о штрафах за продажу маркированных товаров лицом, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга. Если через один кассовый аппарат за месяц реализовано более 10 тыс. единиц табачной и никотинсодержащей продукции и устройств для её потребления, штраф может составить 50 тыс. рублей .
В пояснительной записке отмечается, что законопроект готовится в исполнение указания президента от 17 апреля 2025 года по внедрению цифровой маркировки в контрольно‑надзорную деятельность и позволит оперативно реагировать на нарушения в обороте маркированных товаров.
Запрет оборота товаров с аннулированными ветдокументами
Минпромторг России подготовил изменения в постановление правительства от 21 ноября 2023 года № 1944, регулирующее запрет на оборот маркированных товаров. Предлагается дополнить перечень оснований случаем, когда ветеринарный сопроводительный документ на продукцию был аннулирован .
Новый запрет будет действовать при наличии в системе мониторинга сведений об аннулировании электронного ветеринарного сопроводительного документа. Мера коснётся товарных групп «молочная продукция», «корма для животных», «консервированные продукты» и «икра».
В пояснительной записке уточняется, что участники оборота товаров заносят в систему мониторинга идентификационные номера ветдокументов, а система запрашивает их статус в информационной системе ветеринарии. Если документ признан недействительным или аннулирован, это отражается в мониторинге; после принятия поправок отсутствие действующих ветдокументов будет основанием для автоматического запрета оборота соответствующей партии .
Техника и корма
Новые правила регистрации тракторов и самоходной техники
Минсельхоз опубликовал проект новых правил государственной регистрации самоходных машин и другой техники, поднадзорной органам гостехнадзора. В перечень входят тракторы, сельскохозяйственные, дорожные и уборочные машины, снегоходы, квадроциклы, вездеходы и болотоходы .
Необходимость обновления правил связана с тем, что действующее постановление правительства № 1507 утрачивает силу с 1 сентября 2026 года. В целом проект повторяет действующие подходы, но добавляет несколько существенных нововведений.
Во‑первых, органы гостехнадзора смогут признавать регистрацию машины недействительной при выявлении фальсификации документов либо уничтожения идентификационной маркировки или номеров основных компонентов. Владелец в таком случае получает письменное уведомление с указанием причин и оснований для аннулирования .
Во‑вторых, предлагается изменить механизм присвоения номеров. Сейчас за каждым регионом закреплены свои серии; проект предлагает снять это ограничение и позволить субъектам использовать любые серии по своему усмотрению, по аналогии с регистрацией автомобилей в ГИБДД. Для аграриев это означает более гибкий подход к оформлению техники, которая широко применяется в сельском хозяйстве.
Скидки на бескабинные тракторы для АПК
Минпромторг России подготовил изменения в правила предоставления субсидий производителям сельхозтехники в рамках программы № 1432 . В них предлагается, начиная с 2026 года, предусмотреть увеличенный размер скидки для высокоавтоматизированных бескабинных сельскохозяйственных машин и техники на газомоторном топливе.
Механизм субсидий позволяет компенсировать производителям скидку, предоставляемую покупателям. Размер субсидируемой скидки в зависимости от вида техники варьируется от 10 до 50%, при этом проектом также предусмотрены технические корректировки по порядку предоставления субсидии и расширение перечня техники, на которую распространяется поддержка .
Продление правил переработки некачественных продуктов в корма
Минсельхоз России намерен продлить действие ветеринарных правил экспертизы некачественных пищевых продуктов для их использования в качестве кормов для сельхозживотных. Соответствующий проект приказа опубликован на портале проектов актов .
Предполагается, что документ вступит в силу 1 сентября 2027 года и будет действовать до 1 сентября 2033 года, заменив приказ от 27 декабря 2023 года № 942, срок которого истекает 1 сентября 2027 года. Правила сохраняют процедуру, по которой вопрос использования некондиционных продуктов (кроме зерна) решается на основании лабораторных исследований.
Экспертиза включает оценку органолептических свойств, уровня бактериальной обсеменённости, поиск опасных микроорганизмов и токсинов. Проводится она специалистами государственной ветслужбы по заявлению владельца продукции, а результаты заносятся в федеральную информационную систему в области ветеринарии .
Для скоропортящихся продуктов установлен срок экспертизы до трёх часов, для остальных — до десяти дней. Партии с признаками порчи или превышением допустимых показателей подлежат уничтожению. Продукты животного происхождения, признанные пригодными для использования в кормах, должны проходить обязательную термическую обработку. Продление правил обеспечивает непрерывность нормативной базы по обращению некачественных пищевых продуктов в АПК.
Земельные вопросы и плодородие
Порядок оборота сельхозземель в ООПТ
Комитет Госдумы по природным ресурсам рассмотрел и рекомендовал ко второму чтению правительственный законопроект № 1083346‑8, упрощающий перевод земель различных категорий в земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ) при их создании или расширении . Документ внесён в декабре 2025 года.
Законопроект предлагает отказаться от ряда формальных процедур при создании или расширении ООПТ федерального значения и предусмотреть автоматический перевод земель в категорию земель особо охраняемых территорий с момента внесения границ ООПТ в ЕГРН. Также допускается включение сельхозугодий в границы ООПТ без их изъятия у правообладателей, если режим конкретной территории позволяет сохранять сельхозпроизводство.
Комитет в целом поддержал цели законопроекта, но указал на ряд вопросов. Во‑первых, нормы оборота сельхозземель в границах ООПТ необходимо уточнить: сейчас земельное законодательство по‑разному регулирует оборот земель сельхозназначения и земель внутри заповедников и нацпарков. Без уточнений возможна неоднозначность правоприменения .
Во‑вторых, требуется урегулировать правовое положение землепользователей при изъятии участков после создания или расширения ООПТ, учитывая, что к правообладателям относятся не только собственники, но и арендаторы, землепользователи и землевладельцы. Комитет предлагает закрепить преимущественное право прежнего правообладателя на использование участка, если сельхозпроизводство там сохраняется.
В‑третьих, уточнения нужны по правилам хозяйственной деятельности на сельхозугодьях после изменения категории земель. В заключении отмечается, что текст законопроекта не даёт однозначного ответа, должны ли такие участки использоваться по правилам для сельхозземель или по режиму земель ООПТ. Дополнительные вопросы вызывает употребление термина «целевое использование», который не применяется в земельном законодательстве, а также снижение предсказуемости для правообладателей из‑за риска последующего изъятия участков .
Полномочия Минсельхоза по оценке вреда сельхозугодьям
Госдума в первом чтении одобрила законопроект, передающий Минсельхозу России полномочия по утверждению методики расчёта вреда, причинённого землям сельхозназначения, по согласованию с Минприроды. Поправки вносятся в законы «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и «Об охране окружающей среды» .
Сейчас соответствующая методика находится в ведении Минприроды. Передача полномочий Минсельхозу должна позволить учесть специфику сельского хозяйства и связать оценку вреда с задачами по сохранению плодородия и поддержке производства.
Документ также предусматривает включение в государственный учёт показателей плодородия земель данных обследований, выполненных не только федеральными учреждениями, но и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и аккредитованными лабораториями. Это касается почвенных, агрохимических, геоботанических и иных обследований .
Авторы законопроекта отмечают, что таким образом формируется инструмент для получения актуальной и достоверной информации о состоянии сельхозземель и для построения адресных мер господдержки, включая программы по наращиванию производства сельхозпродукции.
Включение данных частных лабораторий в государственный учёт плодородия
Отдельный законопроект № 961040‑8, также принятый Госдумой в первом чтении, расширяет перечень источников информации, которые могут включаться в единую федеральную информационную систему о землях сельхозназначения (ЕФГИС). Он разрешает учитывать результаты обследований, проводимых аккредитованными частными лабораториями и органами инспекции, по заявлению и за счёт землевладельцев .
В пояснительной записке указывается, что бюджетных средств хватает на обследование около 5 млн га сельхозугодий в год при общей площади 197,7 млн га. При этом правообладатели сами проводят обследования, но полученные результаты не попадают в ЕФГИС, что не позволяет составить полную картину состояния плодородия на национальном уровне.
Законопроект также закрепляет передачу Минсельхозу полномочий по утверждению методики расчёта ущерба сельхозземлям и виноградопригодным землям, согласуемой с Минприроды. Отдельная методика, по замыслу авторов, должна учитывать особенности сельскохозяйственного производства, в частности временное повышение нитратов после внесения органических удобрений и побочных продуктов животноводства, которое в ходе вегетационного периода нормализуется .
Предусматривается, что в случае принятия закон вступит в силу со дня официального опубликования.
Беларусь: надбавки и посредники на рынке молока
Размер надбавок за молоко и мясо
В Беларуси на 2026 год утверждён новый размер надбавок к закупочным ценам на сельхозпродукцию, закупаемую у населения. Информация опубликована на Национальном правовом интернет‑портале .
Постановление Минсельхозпрода № 8 от 27 января определяет виды продукции, по которым предусмотрены доплаты, в первую очередь фермерское молоко и мясо. За 1 кг коровьего молока базисной жирности, поставляемого организациям‑переработчикам, установлена доплата 11 копеек.
За 1 кг мяса телёнка живым весом до 100 кг, закупаемого организациями для выращивания, надбавка составляет 1 рубль 10 копеек. За 1 кг мяса крупного рогатого скота живым весом предусмотрена надбавка 60 копеек . Постановление вступает в силу после публикации и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2026 года.
Разрешение ИП быть посредниками в закупках молока
Ещё один документ касается оптовой торговли молоком в Беларуси. Постановление Совета министров № 457, размещённое на Национальном правовом интернет‑портале, разрешает индивидуальным предпринимателям выступать посредниками в оптовой торговле при закупке молока в личных подсобных хозяйствах .
В постановлении указано, что оно вступает в силу после официального опубликования и распространяет своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2026 года. Для рынка это означает легализацию участия ИП в цепочках закупки сырого молока у населения и расширение организационных форм взаимодействия между домохозяйствами, заготовителями и переработчиками.
