Верховный суд займётся вопросом о том, насколько далеко распространяется действие программы импортозамещения, дававшей право на аренду земли для выпуска продукции, в которой нуждается регион. Заседание экономической коллегии назначено на 11 ноября.
Как работала льгота
Постановление правительства РФ №629, принятое в апреле 2022 года, разрешало частным лицам брать государственные и муниципальные участки в аренду без торгов. Рассчитывать на это могли те, кто собирался выпускать на полученной площади продукцию в рамках «импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер». Перечень того, какие именно импортные товары следует замещать, утверждали региональные власти. В Курской области в него попали, в частности, томаты, огурцы, лук-порей, салат-латук, картофель, морковь, капуста и кукуруза.
Заявка и ответ администрации
Руководитель крестьянско-фермерского хозяйства из Большесолдатского района Курской области Александр Гуров решил воспользоваться этой возможностью. 20 декабря 2024 года он попросил районную администрацию передать ему в аренду участок площадью 240 тыс. кв. м для растениеводства, необходимого области в рамках импортозамещения. Ответ пришёл ровно через месяц — 20 января 2025 года. Муниципалитет не стал отрицать саму возможность передачи надела без торгов, однако предложил вернуться к этому после того, как в регионе завершится режим контртеррористической операции (КТО).
Спор в арбитраже
Гуров счёл такой ответ необоснованным уклонением от заключения договора и оспорил его в Арбитражном суде Курской области. Первая инстанция встала на сторону фермера: отказ чиновников признали незаконным, а районную администрацию обязали в двухнедельный срок подписать договор аренды. Своё решение суд объяснил тем, что заявитель выполнил все условия для получения участка, а в месте его расположения не вводилось ни запретов на въезд, ни иных ограничений, мешающих заниматься растениеводством.
На это решение подали апелляционные жалобы областная прокуратура и местная компания «Курск-Агро», которая прежде пыталась получить тот же участок на торгах. Апелляция иск фермера отклонила, указав, что с 1 января 2025 года льготная программа перестала действовать, а значит, права претендовать на землю без торгов у предпринимателя больше нет. Такую же логику поддержала окружная кассация.
Доводы фермера в ВС
Гуров обжаловал отказ в Верховном суде, обратив внимание на то, что заявку он подавал в декабре 2024 года, то есть пока льгота ещё работала. По его мнению, истечение срока программы за время, пока муниципалитет рассматривал обращение, на судьбу этого обращения не влияет: постановление пленума ВС от июня 2022 года гласит, что «истечение срока нормативного акта не может являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права». Эти аргументы Верховный суд заинтересовали, и дело было передано в экономколлегию.