Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, который позволит включать результаты обследования сельскохозяйственных земель частными аккредитованными лабораториями в государственный учет плодородия почв.
Документ также передает Министерству сельского хозяйства РФ полномочия по разработке методики расчета ущерба сельскохозяйственным землям, которые сейчас являются полномочиями Министерства природных ресурсов и экологии.
Суть законопроекта
Проект закона под номером 961040-8 был внесен в парламент группой депутатов в июле 2025 года и направлен на расширение возможностей мониторинга состояния почв в России.
Согласно поправкам в федеральный закон о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предлагается разрешить проведение почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследований не только федеральным государственным бюджетным учреждениям Минсельхоза, но и аккредитованным частным испытательным лабораториям и органам инспекции.
Обследования будут проводиться по заявлению и за счет землевладельцев, а результаты таких обследований можно будет представлять в федеральные учреждения для включения в единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения.
Передача полномочий Минсельхозу
Также законопроектом вносится поправка в федеральный закон «Об охране окружающей среды», которая предлагает наделить Министерство сельского хозяйства РФ полномочиями по утверждению методики исчисления размера вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения и виноградопригодным землям.
Эта методика будет утверждаться по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии, что обеспечит учет как агрономических, так и экологических аспектов при оценке ущерба.
Обоснование необходимости
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в настоящее время бюджетное финансирование позволяет обследовать не более 5 млн гектаров сельскохозяйственных угодий в год при общей площади 197,7 млн гектаров.
Правообладатели земельных участков проводят собственные обследования в агрохимических станциях и лабораториях, однако эти результаты не попадают в единую федеральную государственную информационную систему, что затрудняет формирование полной картины состояния плодородия земель в масштабах страны.
Включение данных от частных лабораторий позволит существенно увеличить охват обследованных площадей без дополнительных затрат федерального бюджета и повысит качество управления земельными ресурсами.
Специфика сельского хозяйства
Отдельная методика расчета ущерба, разрабатываемая Минсельхозом, необходима для того, чтобы учитывать специфику сельскохозяйственного производства.
В частности, временное повышение содержания нитратов в почве после внесения органических удобрений и побочных продуктов животноводства является нормальным агротехническим процессом, и содержание нитратов нормализуется в течение вегетационного периода.
Применение общей методики Минприроды в таких случаях может привести к необоснованным претензиям и штрафам в отношении добросовестных сельхозпроизводителей, ведущих хозяйство в соответствии с агрономическими требованиями.
Порядок вступления в силу
В случае принятия Государственной думой во втором и третьем чтениях, одобрения Советом Федерации и подписания президентом Российской Федерации закон вступит в силу со дня его официального опубликования.
Это позволит оперативно запустить механизм включения данных частных лабораторий в государственную систему учета плодородия почв и начать применение новой методики расчета ущерба сельскохозяйственным землям.