Минфин РФ поручил ведомствам сократить расходы, в результате чего Минсельхоз подготовил проект поправок в постановление правительства № 717, предусматривающий снижение федеральных субсидий регионам на поддержку приоритетных направлений АПК на 2027–2029 годы. Расходы планируется сократить на 21 млрд рублей в 2027 году и на 19 млрд рублей в 2028 году. Общий запланированный объем субсидий упадет до 14,28 млрд рублей в 2027 году и 20,66 млрд рублей ежегодно в 2028–2029 годах. Из перечня поддержки исключаются агротехнологические работы, элитное семеноводство и глубокая переработка зерна и молока.
Разрушительная цепочка: риск отката в развитии
Эксперты отмечают, что опасность кроется не в отдельных сокращениях, а в их синергии. Исключение этих статей одновременно запускает негативный сценарий: отсутствие субсидий на семена вынуждает аграриев экономить и переходить на рядовые сорта; отсутствие поддержки агротехнологий ведет к истощению почв и падению урожайности; а отказ от субсидирования глубокой переработки создает излишки низкокачественного сырья, обрушивая внутренние цены.
Важно! По оценке экспертов, такая «разрушительная цепочка» приведет к потере рентабельности как в растениеводстве, так и в животноводстве. Слабые хозяйства обанкротятся, что спровоцирует концентрацию земель в руках крупных латифундий. В погоне за краткосрочной прибылью они будут высаживать исключительно маржинальные монокультуры, игнорируя севооборот, что в среднесрочной перспективе нанесет невосполнимый ущерб экологии и плодородию российских черноземов.
Дивергенция выживания: латифундии против малого бизнеса
Предстоящие изменения затронут участников рынка неравномерно. Крупные агрохолдинги, обладающие эффектом масштаба, смогут адаптироваться за счет пересмотра структуры затрат и внутренней оптимизации издержек. Для малого и среднего бизнеса (КФХ) ситуация выглядит сложнее: они лишатся привычных оборотных средств и столкнутся со снижением эффективности.
Однако есть и альтернативный взгляд. Представители фермерского сообщества отмечают, что прежняя бизнес-модель, построенная на расчете на дешевые кредиты и щедрую господдержку, изжила себя. Хозяйства, которые исторически развивались за счет собственных ресурсов и не брали на себя избыточных долговых обязательств, могут даже получить преимущество. На меняющемся рынке для них откроются новые возможности, включая доступ к освобождающимся земельным активам.
Угроза технологическому суверенитету
Наиболее болезненным ударом эксперты называют исключение поддержки элитного семеноводства. Это напрямую противоречит задаче импортозамещения. Субсидии ранее стимулировали аграриев покупать семена из реестра РФ. Без финансовой компенсации фермеры в условиях высокой закредитованности вернутся к более дешевым и привычным импортным аналогам, особенно в сегментах сахарной свеклы, подсолнечника и кукурузы. Это грозит провалом планов по достижению 75% обеспеченности отечественными семенами и закрытием частных селекционных центров.
Справка: Отказ от субсидий на глубокую переработку зерна и молока ставит под угрозу стратегию экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. Проекты в сфере биотехнологий, производства аминокислот или сухой молочной сыворотки требуют капитальных затрат (CAPEX) в 20–50 млрд рублей с окупаемостью 10–15 лет. Без льготных кредитов и господдержки на инвестиционной фазе такие высокомаржинальные производства, замещающие импорт, просто не будут запущены, что законсервирует сырьевую модель российского АПК.
Стратегические выводы для отрасли
Предлагаемые изменения носят не просто критичный, а стратегически опасный характер для среднесрочного развития АПК. Хотя федеральный бюджет действительно испытывает нагрузку, и часть направлений (например, семеноводство) может быть перенесена в профильные научно-технические программы 2027 года, разрыв в финансировании останется ощутимым.
Главный лейтмотив для сельхозпредприятий на ближайшие годы должен смениться с «экспансии и быстрого роста» на «повышение операционной эффективности и сохранение бизнеса». Аграриям предстоит пересмотреть свои цели, сократить издержки и рассчитывать преимущественно на собственные ресурсы. В свою очередь, государству необходимо рассмотреть механизм адресной, точечной поддержки тех хозяйств, которые демонстрируют реальный потенциал в восстановлении плодородия почв и внедрении отечественной селекции, чтобы не допустить системного отката отрасли назад.
Источник