Семеноводство ставят на путь самообеспечения

Минсельхоз РФ призвал бизнес вкладывать деньги в развитие отечественного семеноводства

Сентябрь 2023 г.
Татьяна Южанина
Фото Татьяны Южаниной

Доктрина продовольственной безопасности РФ предусматривает самообеспеченность семенами российской селекции не ниже 75%, тогда как в 2022 году доля отечественных семян на российском рынке составила только 60%.

        Поэтому закономерным становится обращение директора департамента растениеводства, механизации, хими-
зации и защиты растений Минсельхоза РФ Романа Некрасова к представителям агробизнеса, сделанное 17 августа на международной выставке «МинводыАгро». Чиновник призвал предпринимателей инвестировать в научные исследования в области семеноводства. Главный агроном страны считает, что России необходимо достичь незави-
симости в сфере импорта семян, для чего бизнесу следует инвестировать в науку, потому что «только за счет бюджетных средств этот процесс не вытащить».

        Роман Владимирович пояснил, что для скорейшего вывода семеноводства на уровень допустимой самообеспе-
ченности аграрное министерство увеличило в 2,5 раза субсидии на строительство селекционных семеноводческих центров: «Сегодня инициатор проекта по развитию семеноводства в регионе может субсидировать половину понесенных затрат, 50% расходов берет на себя бюджет, – сказал директор департамента растениеводства. – Это очень серьезный стимул для того, чтобы отрасль капитализировалась. Потому что мы в какой-то момент времени полностью переориентировались на завоз, на импорт семян, а нам очень важно, чтобы у нас не только было что размножать (над этим работает наука), но и были мощности, на которых можно этот процесс реализовать техно-
логически».

        По данным Романа Некрасова, в текущем году под постоянным наблюдением сотрудников Россельхозцентра находится 4600 делянок общей площадью 361 000 га, на которых выращиваются семена для посевной кампании 2024 года, в том числе на 321 000 га разводятся семена отечественной селекции. Как предполагают некоторые эксперты, уже в следующем году Россия может полностью отказаться от импорта некоторых видов семян – подсол-
нечника и кукурузы. Именно обеспечение сельхозпредприятий семенами отечественной селекции этих двух культур назвал актуальным трендом 2023 года исполнительный директор Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника Михаил Самусь (см. «АПК России: угрозы и возможности 2023 года»).

        Скорый отказ от импорта семян подсолнечника и кукурузы, как сообщил 7 августа ТАСС, предрекла российская селекционно-семеноводческая компания РуСИД. По прогнозам компании, в 2024 году доля отечественных семян подсолнечника достигнет 50%, кукурузы – 65% (сейчас она составляет около 30% и 50% соответственно). «Россий-
ские компании заложили порядка 20 000 га участков гибридизации для производства отечественных семян, что с учетом возросших объемов производства на территории РФ семян иностранной селекции позволяет допустить возможность полного отказа от импорта посевного материала по таким культурам, как подсолнечник и кукуруза, уже в следующем агросезоне», – говорится в сообщении этой компании.

        По данным РуСИД, на фоне возросшей потребности в российском посевном материале отечественные селек-
ционеры стремятся оперативно заместить иностранных производителей на внутреннем рынке. Та же РуСИД по итогам текущего года планирует втрое увеличить объем производства семян гибридов подсолнечника, сейчас компания закрывает около 10% потребностей рынка, что составляет 5 млн посевных единиц. Остальные отечест-
венные участники рынка также планируют наращивать объемы производства.

        О полном переходе на отечественный посевной материал уже в текущем году заявляют сегодня целые регионы. Так, 16 августа вице-губернатор Краснодарского края Андрей Коробка на пресс-конференции сообщил местным журналистам о переходе аграриев региона исключительно на отечественные семена пшеницы, ячменя, рапса и о «почти закрытых потребностях по сое». Увеличивается доля импортозамещения и по остальным сельскохозяйст-
венным культурам. Более того, по словам чиновника, Кубань в течение 3–4 лет намерена стать основным постав-
щиком семян российским аграриям.

        «В первую очередь мы должны обеспечить свою страну качественным посевным материалом. Для этого у нас всё имеется, сегодня достаточно хозяйств, которые строят правильный технологический процесс по выращиванию семян озимых культур. Более 8 млн га сеются нашими озимыми пшеницы и зерновыми на территории России, большое количество сеется и за пределами. На протяжении последующих 3–4 лет мы станем, наверное, основным поставщиком не только <посевного материала> озимой пшеницы, но и кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы, и сои для всей нашей территории, для всех наших аграриев России», – сказал Андрей Николаевич.

        Отметил вице-губернатор Краснодарского края и наработки региона по импортозамещению семян сахарной свеклы. В настоящее время в регионе порядка 95% площадей сахарной свеклы засевают импортными семенами. Как сообщил чиновник, в 2022 году аграрии Кубани засеяли 200 га семенных участков гибридами собственной селекции, сейчас идет сбор урожая. В следующую посевную кампанию семенами сахарной свеклы собственной селекции будет засеяно уже порядка 50% площадей. «Думаю, через 2–3 года будем практически независимы по этой культуре», – подытожил Андрей Коробка.

*    *    *

        Следует напомнить о двух важных событиях в отрасли отечественного семеноводства. Первое из них – вступ-
ление в силу новых правил локализации производства семян сельхозрастений (подзаконный акт нового закона
«О семеноводстве», который как и сам закон вступили в силу 1 сентября 2023 года). Согласно документу те зарубеж-
ные семеноводческие компании, которые планируют продавать свои сорта и гибриды на территории России, должны локализовать их производство в нашей стране через совместную работу с российскими научными учреждениями. В ином случае доступ для них на российский рынок будет закрыт. По требованию регулятора доля иностранного участия в совместных предприятиях не должна превышать 49%, при этом работать через другие юридические лица (даже со стопроцентным российским капиталом) зарубежным производителям семян запретят (см. «Хотите работать – создайте СП»).

        «Принятие правил локализации значительно усилит позиции российской аграрной науки и семеноводческих предприятий, а также позволит надежно защитить внутренний рынок, – сказала первый заместитель министра сельского хозяйства Оксана Лут. – При этом мы создаем новые возможности для плодотворного партнерства между отечественными и иностранными участниками рынка, качественного развития международной кооперации
в этой сфере».

        Объявленное в марте намерение государства ввести правила локализации семян активно обсуждалось профессиональным сообществом на протяжении нескольких последующих месяцев. И хотя реакция участников российского семеноводческого рынка разнилась, в целом эксперты высказывали уверенность, что новые правила не оставят аграриев без семян.

        Среди тех, кто поддержал новые правила, оказался председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин. Комментируя «Ведомостям» свою позицию, руководитель отраслевого объединения пояснил, что иностран-
ные компании могут уйти из России в любой момент. Причем ими может быть выбран момент, чреватый максима-
льным ущербом российской агропромышленности. По мнению Эдуарда Петровича, новые правил не ограничат прав добросовестных зарубежных семеноводов, а дадут им алгоритм присутствия и развития на нашем рынке.

        Аналогичной позиции придерживается и управляющий компанией РуСИД Марк Гехт, который считает, что ново-
введения не ограничивают деятельность иностранных компаний, а лишь стимулируют их отказаться от импорта и перенести производственную и научную деятельности на территорию России. Озвучивая «Российской газете» свое мнение, руководитель компании отметил, что такие изменения в законодательстве не нравятся транснациональным корпорациям, которые не хотят «делиться своими научными разработками и терять возможность извлечения сверхприбыли на российском рынке».

        Для отечественных аграриев локализация производства иностранных семян несет в себе исключительно преи-
мущества, считает Марк Андреевич, так внутренний рынок будет защищен от рисков срыва импортных поставок и возможных незаконных мер давления со стороны иностранных государств. Кроме того, «предложенные меры несут в себе уникальные возможности для совместной научнопроизводственной и хозяйственной деятельности, а также <ведут к> обмену научными наработками между иностранными и отечественными селекционерами и семеновода-
ми, что позволит не только обеспечить продовольственную безопасность, но и создать новые передовые совмест-
ные проекты. Более того, даже в случае отказа транснациональных компаний от соблюдения предложенных правил и, как следствие, их ухода с российского рынка, отечественные селекционно-семеноводческие компании в течение двух лет смогут полностью обеспечить потребности аграриев в высококачественном семенном материале», – сказал эксперт. По словам Марка Гехта, уже сейчас российские гибриды того же подсолнечника не уступают иностранным в промышленных посевах в основных регионах возделывания этой культуры.

        Врио директора ФГБНУ «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко», академик РАН Вячеслав Лукомец уверен, что с принятием правил локализации рынок семян будет защищен от непредсказуемых действий иностран-
ных государств, а наши аграрии – от риска остаться без семян перед посевной. При этом иностранные компании будут работать в России по понятным для них правилам и смогут строить долгосрочные планы.

        «Полноценно смогут развиваться семеноводческие и селекционные компании, так как производство и реали-
зация семян всех репродукций будут осуществляться на территории России. Снизятся санкционные риски по доставке семян в страну. Повысится спрос на высококвалифицированных селекционеров и семеноводов. Ускорится внедрение передовых технологий в селекционный процесс», – подытожил Вячеслав Михайлович.

*    *    *

        Второе нововведение ожидает отечественное семеноводство в октябре текущего года. Речь идет о квотиро-
вании ввоза импортных семян сельхозкультур. В минувшем марте, на цифровой платформе agrovesti.ru, генераль-
ный директор АО «Щелково Агрохим» Салис Каракотов высказал мнение, что России необходимо квотирование ввоза импортных семян пяти основных культур: сахарной свеклы, подсолнечника, сои, кукурузы, рапса. Этот механизм, как выразился академик РАН, окажет мягкое воздействие на рынок и поспособствует ожидаемому
из года в год наращиванию внутреннего производства и активному освоению отечественных гибридов.

        В конце июня правительство РФ определило перечень семян, на которые будут распространяться ограничения – это пшеница, ячмень, рожь, кукуруза, соя, рапс, подсолнечник, сахарная свекла и картофель. Вводить квоты Минсельхоз РФ планирует постепенно при регулярном мониторинге обеспеченности регионов семенами. «Само введение квот должно избавить нас от зависимости в зарубежных поставках, которые, как мы убедились, могут прекратиться в любой момент, и ускорить процесс локализации производства семян зарубежных компаний на территории России», – высказалась заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.

        Независимый эксперт зернового рынка Александр Корбут уверен в необходимости сохранения импорта семян
в Россию. Высказывая свое мнение «Агроинвестору» специалист отметил, что импорт семян позволяет создать конкурентную среду. При отсутствии импорта на рынке образуется монополия отечественных производителей, которая приведет к росту цен и снижению требований к качеству. Кроме того, необходимо обеспечить возможность выбора тех или иных семян аграриям, а не навязывать им определенный товар.

        В начале августа Минсельхоз РФ дополнительно выступил с предложением ограничить импорт семян сахарной свеклы как одной из самых зависимых от импорта культур. Тему ввоза семян сахарной свеклы на территорию страны регулятор обсудил в августе на совещании с участием крупнейших игроков отечественного рынка сахара,
в числе которых присутствовали представители ГК «Продимекс», ГК «Русагро», НО «Союз сахаропроизводителей России», ООО «Союзсемсвекла» (совместное предприятие ГК «Русагро» и АО «Щелково Агрохим»). Министерство считает, что ввоз в страну семян сахарной свеклы должен производиться по «историческому принципу»: право на ввоз будет предоставлено только российским компаниям, которые ранее занимались поставками семян сахарной свеклы на внутренний рынок.

        В интервью газете «Ведомости» двое участников сообщили, что на совещании не уточнялось, о каких именно компаниях, ранее уже поставлявших семена сахарной свеклы в Россию, идет речь. Как пишет издание, ранее ввозом занимались, в частности, Bayer AG и Syngenta AG. От себя добавим, что с началом СВО немецкий химико-фармацевтический концерн Bayer AG заявил о приостановке своей деятельности в России и Белоруссии, свертыва-
нии инвестирования как в уже начатые, так и новые проекты, однако не отказался от поставок семян для выращи-
вания сельхозкультур.

        То же относится к производителю пестицидов и семян швейцарско-китайской компании Syngenta AG. Несмотря на внезапное прекращение отгрузки семян подсолнечника в феврале этого года, директор по продажам российской дочерней компании Анатолий Алтухов заверил «Российскую газету», что «компания с рынка не уходит, а все обяза-
тельства перед аграриями будут выполнены при сохранении прежних цен на семена».

        В свою очередь, комментируя журналу «Агроинвестор» предложение регулятора ограничить импорт семян сахарной свеклы, независимый эксперт, аналитик рынка семян Сергей Платонов сказал, что Минсельхоз РФ таким образом «на практике приступил к навязыванию российским производителям не пользующихся у них спросом неконкурентных семян отечественной селекции, в том числе сахарной свеклы».

        Последствия такой политики, считает эксперт, будут зависеть как от объема ограничений, так и от количества поставщиков, допущенных к импорту: «В любом случае всё это негативно отразится на качестве и количестве собранной сахарной свеклы, ее отгрузочной цене и цене конечного продукта – сахара, – говорит Сергей Платонов. – Производство начнет терять нынешнюю маржинальность, структура посевов изменится, что приведет к дефициту сырья, а следовательно, к новому витку роста цен на сахар». По словам аналитика, бенефициарами окажутся лишь производители отечественных семян сахарной свеклы, которые ожидают повышенного спроса на свой товар. Сейчас их доля рынка колеблется в пределах чуть более 2%.

        Как пишут «Ведомости», для развития собственного производства семян допустимый ввоз будет определяться по формуле: необходимый объем плюс запас, минус собственное производство.

        В конце декабря прошлого года правительство РФ своим распоряжением утвердило «Перечень основных сель-
скохозяйственных культур по каждой из которых определяются ежегодные плановые значения уровня самообеспе-
чения РФ семенами отечественной селекции до 2030 года». Так, уровень самообеспеченности семенами сахарной свеклы в прошлом году составил 1,8%, в текущем году он должен достичь 2,5%, в 2024-м – 3%, а к 2030 году возрасти до 50%.

Планы по самообеспеченности семенами основных сельхозкультур на 2022–2030 годы

Источник – распоряжение правительства РФ № 4133-р от 23 декабря 2022 г.

        Неназванный представитель одной из компаний-производителей сахара, участвовавший в министерском совещании, сообщил «Ведомостям», что маржинальность рынка сахарной свеклы зависит от высокой урожайности, которую обеспечивают зарубежные посевные материалы. Он сомневается, что простыми законодательными ограничениями удастся быстро заменить продукцию иностранной селекции.

        Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Евгений Иванов в интервью той же газете выразил сомнения в возможности быстрой замены иностранных семян путем простых законодательных ограничений: «Всё мировое свеклосахарное производство использует гибриды, которые дают высокие результаты по продуктивности. В России есть свои гибриды, но они менее эффективные, так как выращивание таких семян занимает два сезона, а вывод самого гибрида требует более 10 лет. Поэтому компаниям для производства текущего объема сахара потребуется значительно увеличить посевы. Прямым следствием этого будет рост себестоимости производства свекловичного сахара минимум в 1,5 раза», – считает Евгений Иванов.

        Какие бы скептические суждения ни высказывали некоторые эксперты о негативном влиянии квот на свекло-
сахарную отрасль из-за недостаточной продуктивности российских гибридов по сравнению импортными аналогами, российские компании уже активно развивают отечественное семеноводство. Одним из таких примеров, по мнению agrovesti.ru, представляется селекционно-генетический центр «Союзсемсвекла», созданный в 2017 году АО «Щелко-
во Агрохим» и ГК «Русагро» для возрождения отечественной селекции сахарной свеклы. Кроме того, компания «Щелково Агрохим» инвестирует в селекцию подсолнечника, озимой пшеницы, сои и намерена заняться селекцией кукурузы.