Россельхознадзор начнёт контролировать обращение навоза

Октябрь – ноябрь 2022 г.
Татьяна Южанина
Фото Татьяны Южаниной

1 марта 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ № 1925 от 29 октября 2022 года, наделяющее Россельхознадзор полномочиями контроля за обращением продуктов животноводства в сельхозорганизациях.

        В частности, инспекторы Федеральной службы будут следить за соблюдением животноводами требований
к хранению, обработке, переработке, транспортировке и продаже побочных продуктов животноводства.
        Значение понятия «побочные продукты животноводства» определено новым законом. Под побочными продук-
тами подразумевается навоз, помет, подстилка и стоки, образующиеся в процессе содержания сельхозживотных. Согласно закону побочные продукты животноводства не являются отходами, однако предусмотрено исключение. Так, если во время проверки Россельхознадзор выявит нарушения требований к обращению с навозом, пометом, подстилкой, стоками, то побочные продукты животноводства будут признаны отходами.
        Новый закон об обращении с побочными продуктами также начнет действовать 1 марта 2023 года. Документ был принят для урегулирования сферы использования навоза, а также для устранения в действующем законода-
тельстве противоречия, из-за которого штрафовали животноводческие предприятия. В законе существовала правовая неопределенность: было неясно, к чему относить навоз и помет – к отходам производства III – V класса опасности или к продукции, из которой производятся органические удобрения.
        Разночтения действующего законодательства в интервью газете «Ветеринария и жизнь» пояснил генеральный директор Национального Союза свиноводов Юрий Ковалев: «Существуют инструкции Минсельхоза и Минприроды. Если предприятие перерабатывает навоз в органические удобрения по всем стандартам, по всем техническим ус-
ловиям, то не должно лицензировать эту деятельность и платить за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку в этом случае де-факто навоз не признается отходом. С другой стороны, существует мнение Росприрод-
надзора, который признает навоз отходом. И если сельхозпредприятие не лицензирует деятельность по обращению с навозом и не платит сбор за негативное воздействие на окружающую среду, то предприятие штрафуют».
        Итак, если в хозяйствах намерены побочные продукты животноводства перерабатывать в органические удоб-
рения, то владельцы ферм должны будут уведомить об этом контролирующий орган. Только в таком случае навоз
и прочие побочные продукты животноводства не признают отходами, а значит, сельхозпредприятию не придется получать лицензию и платить сбор за негативное воздействие на окружающую среду.
        При этом в законе не идет речи о смягчении требований к обращению с побочными продуктами животновод-
ства. Напомним, среди требований для хранения навоза и помета – использование только специализированных площадок, расположенных отдельно от помещений для содержания скота, и обязательно с подветренной стороны. Использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, унич-
тожению земель и почв и иному негативному воздействию на земли и почвы. Например, вносить на поля навоз разрешено на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки.

Перечень нарушений, вследствие которых побочные продукты переходят в разряд отходов:

• хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов вне специализированных площадок,
• использование для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельхозназначения необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства, передача необработанных, непереработанных побочных продуктов лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельхозпродукции,
• применение специализированных площадок, не обеспечивающих предотвращение фильтрации жидкой фракции побочных продуктов животноводства в водоносные горизонты.