Квота на семена: новый фактор в действии

Февраль – март 2024 г.
Екатерина Загоскина
Фото Татьяны Южаниной

Аграрии активно готовятся к предстоящему севу. Отличительная особенность нынешнего сезона от посевных сезонов предыдущих лет заключается во введении Правительством РФ квот на ввоз семян из недружественных стран.

        В Минсельхозе уверяют, что несмотря на сокращение объемов импорта семян в 2023 году на 34% относительно объемов 2022 года, недостатка в посевном материале, как российской, так и зарубежной селекции, в 2024-м не ожидается. При этом регулятор отмечает растущий интерес аграриев к российским разработкам. Такой постепен-
ный переход на использование отечественных семян позволяет избежать рисков в сельхозпроизводстве, уверены
в министерстве (см. «Семеноводство ставят на путь самообеспечения»).

        Обеспеченность семенами большинства культур, по данным Минсельхоза РФ, превышает показатели предыду-
щего года: уже закуплено 99% семян зерновых и зернобобовых культур, 53,9% кукурузы, 51,3% подсолнечника, 48,2% сахарной свеклы. Аграрии продолжают закупку и подготовку семенного материала, и к началу сева ожидают полного обеспечения всеми необходимыми семенами.

        Напомним, что в конце января 2024 года было опубликовано постановление правительства РФ о введении огра-
ничений на импорт семян. Согласно документу, который вступил в силу 12 февраля и будет действовать в течение года, до 31 декабря, общий объем семян, разрешенный к ввозу в рамках квот, составляет 33 100 тонн. Квотирование распространяется на семена картофеля, ячменя, кукурузы, рапса, подсолнечника, сахарной свеклы и направлено
на ускорение процесса импортозамещения в семеноводстве. Большие доли по квотам получили воронежский селекционно-семеноводческий холдинг полного цикла по производству семян кукурузы и подсолнечника «Золотой Початок» и крупные зарубежные компании, работающие на российском рынке, «Сингента» и «КВС Рус».

        Предполагается также квотирование импорта семян пшеницы, ржи и сои, однако на текущий год квота на них нулевая. Не все эксперты соглашаются с таким решением правительства. Так, президент Российского соевого союза Александр Санакин опасается возможного дефицита качественных семян сои современной селекции именно из-за утверждения нулевой квоты на ввоз этих семян из недружественных стран. Своим мнением руководитель отраслевого союза поделился в интервью сайту «Поле.рф», отметив, что возможный дефицит негативно отразится на потенциале экспорта сои в Китай: «Сейчас российская соя пользуется спросом на китайском рынке из-за отсутствия генетически модифицированных организмов (ГМО) в производстве. Потребность китайского рынка в неГМО сое оценивается на уровне 100 млн тонн в год. Китай и Россия производят только не-ГМО сою, поэтому китайцы готовы закупать российскую сою для производства дорогих продуктов питания, таких как соевое молоко и тофу. У России не будет конкурентов в этом сегменте в ближайшие 5–10 лет, если она сохранит свои позиции. Однако запрет импорта передовых высокобелковых сортов сои может привести к уменьшению объемов экспорта в Китай. Большая часть отечественного посевного материала сои непригодна для получения высококачественной пищевой продукции, и замена импортных сортов сортами из дружественных стран невозможна».

        По словам Александра Санакина, запрет на ввоз из недружественных стран сортов сои, созданных специально под агроклиматические и почвенные условия российских регионов, приведет к дефициту высококачественных сортов современной селекции. «В Госреестре селекционных достижений всего два сорта не-ГМО сои китайской селекции, районированных только по Дальневосточному региону, и отсутствуют сорта индийской селекции.
В Госреестр включено 257 современных сортов сои, из которых 115 (45%) являются российскими, а 142 (55%) – импортными».

        Сокращение суммарного объема импорта семян, в том числе за счет полного ухода с российского рынка американских корпораций, привело к увеличению в структуре импорта доли других государств. Например, Турция нарастила поставки семенной кукурузы и подсолнечника. «Несмотря на сокращение импорта, на рынке нет дефици-
та посевного материала, – сообщал журналу «Агроинвестор» управляющий партнер компании «РуСИД» Марк Гехт. – Отечественные производители уже сейчас отлично справляются с замещением этих объемов. Гибриды отечест-
венной селекции не уступают по характеристикам иностранным аналогам, а в некоторых случаях превосходят их. Это подтверждают результаты испытаний. При этом цены на отечественную продукцию гораздо стабильнее импортной».

        Введение квот на импорт семян не дает повода переживать за обеспеченность предприятий семенами нет, сообщил сайт «Поле.рф» и председатель совета ассоциации «Национальный семенной альянс» Игорь Лобач: «Квоты установлены из расчета «потребность минус производство». Мы мониторим ситуацию как по остаткам, так и по ценам каждые десять дней, и проблем с семенами я пока не вижу. Объем остатков отечественных семян подсолнеч-
ника на складах составляет около 3000 тонн, поэтому аграриям есть что покупать. Уже к началу посевной кампании 2025 года российские селекционеры смогут закрыть 65–70% потребностей аграриев по гибридам подсолнечника, а в совокупности с семенами сортов этой культуры обеспеченность составит около 90%. По большому счету, закрыть-
ся можем на 100% уже в этом году, вопрос только сортами или гибридами».

        Говоря о семенах кукурузы, квота на ввоз которых в Россию в этом году составляет 5000 тонн, руководитель ассоциации отметил, что потребность в них может быть закрыта силами отечественных производителей уже в этом году: «Можно было ставить нулевую квоту, и мы на этом настаивали».

        В то же время независимый эксперт и аналитик рынка семян Сергей Платонов считает, что причины сокраще-
ния импорта «не лежат в плоскости рыночных отношений, основанных на спросе и предложении». «Начиная с 2022 года Минсельхоз обязал подведомственные научно-исследовательские учреждения и ряд подконтрольных частных селекционно-семеноводческих компаний резко нарастить производство и размножение оригинальных семян, которые оказались невостребованы у отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, – проком-
ментировал эксперт свою позицию «Агроинвестору». – Для обеспечения конкурентоспособности таких семян Минсельхоз предпринял комплекс мер, ограничивающих оборот на российском рынке семян зарубежной селекции: отказ в регистрации, задержки с выдачей разрешения на ввоз, правила локализации, квотирования и аудита зарубежных лабораторий по испытанию семян. Это привело к тому, что ранее успешно работавшие на российском рынке международные селекционные компании не смогли поставить клиентам в России довольно значительную часть законтрактованных партий семян, трудо- и ресурсозатратная подготовка к возделыванию которых уже была проведена производителями сельхозпродукции. Этим объясняется снижение импорта семян. Сейчас отрасль пытается привлечь к проблеме ограничения ввоза семян внимание самых высоких инстанций. Если эта проблема не будет решена, то российский агропром без должной подготовки будет вынужден частично перейти на семена отечественной селекции, что неизбежно приведет к снижению урожайности, рентабельности, росту цен на продукты питания и другим негативным последствиям».