Контроль за каждым зёрнышком

ФГИС «Семеноводство» позволит обеспечить прослеживаемость семян
агрокультур на территории РФ

Июнь 2024 г.
Екатерина Загоскина
Фото Татьяны Южаниной

1 сентября 2024 года регистрация и работа в федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ФГИС «Семеноводство») стали обязательными для всех участ-
ников российского семенного рынка.

        Необходимость введения ФГИС «Семеноводство» предусмотрено статьей 21 Федерального закона от 30 декаб-
ря 2021 года № 454-ФЗ «О семеноводстве» и относится ко всем участникам оборота семян, занимающихся испыта-
нием, производством, хранением, реализацией и использованием семян сельскохозяйственных растений. По мне-
нию Минсельхоза РФ, применение информсистемы должно обеспечить прослеживаемость семян на территории страны и в целом прозрачность семенного рынка.

        Россельхознадзор на своем сайте разместил перечень данных, необходимых к размещению в ФГИС «Семено-
водство» в обязательном порядке. К ним относится информация:

• о юридических и физических лицах, в том числе об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих про-
  изводство, хранение, реализацию семян сельхозрастений, а также ввоз семян в РФ и их вывоз с территории РФ,
• о месте производства и месте выращивания семян сельхозрастений,
• о фактических объемах производства семян сортов или гибридов сельхозрастений,
• о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельхозрастений,
• об объемах реализованных семян сельхозрастений, за исключением семян в потребительской упаковке, реализованных физическим лицам для личного пользования,
• о наличии (об отсутствии) в семенах сельхозрастений генно-инженерно-модифицированных организмов, за исключением семян в потребительской упаковке, реализованных физическим лицам для личного пользования,
• об объемах семян сельхозрастений, используемых для пищевых, и/или кормовых, и/или технических целей,
• о сортах или гибридах сельхозрастений, в том числе отечественной селекции, сведения о которых внесены в Госреестр сортов и гибридов сельхозрастений, допущенных к использованию, а также в Госреестр охраняемых селекционных достижений,
• о ввезенных в РФ и вывезенных из РФ семенах сельхозрастений,
• о научных исследованиях в области семеноводства и селекции сельхозрастений, проводимых научными и образовательными организациями высшего образования за счет средств бюджетов всех уровней, и результатах этих научных исследований,
• об организации локализации производства семян сельхозрастений на территории РФ.

        Физические лица, использующие семена сельхозрастений для посева (посадки) для личного использования,
не обязаны предоставлять информацию в ФГИС «Семеноводство».

*    *    *

        Последние два года Минсельхоз РФ уделяет повышенное внимание развитию всех отраслей АПК, в том числе селекции и семеноводству, которые стали одними из самых поддерживаемых направлений сельского хозяйства (см. «АПК России: под санкциями, но с господдержкой» и «Президентские решения для АПК»). Об этом еще раз
13 февраля текущего года на форуме «Отечественная селекция на стыке времен: классические подходы и новейшие тренды» напомнила Оксана Лут (в то время первый заместитель министра сельского хозяйства РФ), отметив, что поддержка государства в адрес селекции и семеноводства выражается как в значительных объемах финансирова-
ния, так и в количестве мер.

        По словам Оксаны Николаевны, регулятор со своей стороны сформировал условия для ускоренного роста этого направления и перестроил механизмы государственной поддержки. Льготное кредитование, компенсация прямых понесенных затрат, а также поддержка спроса – эти меры позволят стимулировать данный сегмент рынка, сделав его привлекательным для инвестиций.

        Сегодня бизнесу предложено активнее заниматься развитием семеноводства, инвестируя в отечественные научные разработки, а также ставить перед семеноводами и селекционерами задачи по созданию продукции, отвечающей определенным характеристикам и качеству (см. «Семеноводство ставят на путь самообеспечения»). Кроме того, считают в министерстве, важно, сохраняя научные разработки отечественной школы, переходить к применению самых современных подходов к селекции.

        Эту тему на форуме поддержал директор проектного центра агротехнологий Сколковского института науки
и технологий Лоран Генцбиттель, рассказав о внедрении программ селекции, основанных на геномных данных,
а заведующая отделом селекции и семеноводства пшеницы и тритикале Национального центра зерна им. П.П. Лукьяненко, академик РАН Людмила Беспалова сообщила, что на сегодняшний день НИИ использует новые генетические подходы, которые помогают создавать урожайные, качественные сорта и конкурировать с мировым селекционным сообществом.

        Так, за последние 23 года урожайность зерновых, созданных НИИ и произрастающих в Краснодарском крае, увеличилась в среднем на 20 ц/га. По словам ученого, каждый новый сорт, прошедший регистрацию госкомиссии, сразу внедряется в производство, что создает мощную семеноводческую базу.

        Одновременно Минсельхоз РФ проводит работу по актуализации нормативно правового регулирования. Например, вступивший в силу в 2023 году федеральный закон «О семеноводстве» устанавливает обязательные требования к использованию, производству, реализации, транспортировке и хранению семян, а механизмом прослеживаемости семян на семенном рынке РФ в скором времени станет информационная система «Семено-
водство», которая позволит потребителям получать актуальные сведения о селекционных достижениях, наличии посевного материала с заданными характеристиками, семенах, ввезенных из-за рубежа.

        Востребованность информсистемы подтверждают и в отраслевых кругах. Так, исполнительный директор Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника Михаил Самусь сказал, что благодаря этой информсистеме, «можно будет проследить судьбу семян с прародительских форм до конечного потребителя, отслеживать потери и брак. Те компании, которые производят действительно качественные семена, от работы во ФГИС «Семеноводство» только выиграют». «По нормативной базе, высевать незарегистрированные семена даже для собственных нужд нельзя – их нужно будет зарегистрировать в системе», – добавил его коллега – председатель Совета Ассоциации «Национальный семенной альянс» Игорь Лобач.

        Ведет Минсельхоз РФ работу и по локализации производства семян иностранной селекции (см. «Хотите работать – создайте СП»). По новым правилам локализации производства семян сельхозрастений (подзаконный акт нового закона «О семеноводстве» вступил в силу 1 сентября 2023 года) те зарубежные семеноводческие компа-
нии, которые планируют продавать свои сорта и гибриды на территории нашей страны, должны локализовать их производство в РФ через совместную работу с российскими научными учреждениями. В ином случае доступ для них на российский рынок закрыт. По требованию регулятора доля иностранного участия в совместных предприя-
тиях не должна превышать 49%, при этом работать через другие юридические лица (даже со стопроцентным российским капиталом) зарубежным производителям семян запретили.

        Кроме того, в поддержку отечественных селекционеров принято постановление Правительства РФ по квотиро-
ванию импорта семян из недружественных стран (см. «Квота на семена: новый фактор в действии»). Этот механизм позволит гибко регулировать объемы иностранных семян на внутреннем рынке, создавая более выгодные условия для российских производителей, но при этом не допуская дефицита и роста цен на посевной материал. Объемы ввозимых семян планируется в дальнейшем поэтапно уменьшать по мере увеличения внутреннего производства.