«Капексы» останутся

Июнь 2021 г.
Татьяна Южанина
Фото Татьяны Южаниной

Минсельхоз РФ планирует сохранить для молочной отрасли господдержку в виде компенсации капитальных затрат (CAPEX).

        Еще в сентябре прошлого года глава Минсельхоза РФ Дмитрий Патрушев в ходе итоговой коллегии министер-
ства уведомил о том, что начиная с 2022 года ведомство планирует отказаться от господдержки в виде возмещения части CAPEX при реализации проектов АПК. Высвободившиеся средства (а на компенсацию капитальных затрат только в молочной отрасли в последние 3 года тратилось по 5 млрд ₽/год) предполагалось перенаправить на льгот-
ное кредитование.

        По мнению Патрушева, на 1 ₽ субсидий, направленных на CAPEX, в среднем привлекается 8 ₽ инвестиций, тогда как объем кредитования на 1 ₽ субсидий составляет 31 ₽ по краткосрочным и 20 ₽ по инвестиционным кредитам.
В министерстве посчитали, что льготное кредитование для аграриев является наиболее востребованным инстру-
ментом развития АПК.

        Тем не менее год назад эксперты российского молочного рынка с доводами министра не согласились. Так, старший руководитель проектов направления «Оценка и финансовый консалтинг» группы компнаий SRG Татьяна Козлова в интервью журналу «Агроинвестор» сказала, что сравнивать показатели выдачи кредитов и CAPEX на 1 ₽ субсидий не совсем корректно. По мнению специалиста, 8 ₽ инвестиций на 1 ₽ капзатрат выглядят вполне достойно (например, в 2018 году озвучивалась цифра 5 ₽ инвестиций на 1 ₽ субсидий).

        «При этом в части кредитов 20 ₽ на 1 ₽ субсидий – это показатель не завершенных проектов, а планов. Остается открытым вопрос, какое количество кредитных проектов будет завершено и окупится в дальнейшем, – считает Татьяна Козлова. – Идея отказа от возмещения CAPEX вполне закономерна, ведь таким образом создается более длинная цепочка для «разгона» хотя бы части экономики. При нехватке оборотных средств и замедлении экономи-
ки предприятия АПК будут очень заинтересованы в льготном кредитовании.

        Однако к 2022 году ситуация может измениться. Льготное кредитование привлекательно для инвесторов на начальной стадии реализации достаточно крупных и долгих проектов. При этом для проектов на завершающей стадии или краткосрочных предложенный вариант будет менее интересен, чем возмещение части капзатрат. Кроме того, не все инвесторы готовы к зависимости от банков и внесению сопутствующих платежей. Поэтому целесооб-
разнее, если у инвестора будет выбор».

        Аналогичное мнение высказал и заместитель председателя правления Московского кредитного банка Александр Казначеев, говоря о том, что возмещение части понесенных капитальных затрат стало действенной мерой, позволяющей инвесторам смелее развивать новые производства: «Эти субсидии существенно снижают сроки окупаемости проектов и улучшают привлекательность отдельных направлений, – комментирует Александр Казначеев. – Отмена субсидий по CAPEX потребует от инвесторов и банков пересмотра экономической целесооб-
разности по введению новых проектов, часть непрофильных инвесторов может принять решение о приостановле-
нии инвестиций в АПК. Меры господдержки отрасли остаются для банков значимым аргументом при принятии кредитных решений».

        Старший менеджер группы по оказанию услуг предприятиям АПК компании EY Максим Никиточкин также согласился с коллегами, говоря, что компенсация части CAPEX – очень эффективная мера для привлечения инве-
стиций в определенные сегменты АПК, к каковым относится и молочная отрасль. «Однако нужно признать, что это затратная статья поддержки для государства, поэтому ее логично применять точечно в тех секторах, развитие которых еще необходимо, – сказал Максим Никиточкин, – подобную меру логично оставить в молочном животно-
водстве и для наукоемких и инновационных объектов, связанных с генетикой и селекцией, семеноводством».

        Генеральный директор Национального союза производителей молока («Союзмолока») Артем Белов считает, что в молочной отрасли отмена какой-то из мер поддержки может негативно повлиять на настрой инвесторов: «В отра-
сли длительный период окупаемости, и 25% капитальных затрат, которые возмещались инвесторам, – это сущест-
венная сумма, позволявшая снизить период возврата вложений на 3–4 года, примерно до 6–8 лет. Если эта мера будет отменена, то сроки окупаемости вырастут до 10–12 лет, инвесторы будут по-другому оценивать риски», – сказал глава «Союзмолока».

        Как считает Артем Белов, важнейшим достижением молочной индустрии последних лет стало то, что в отрасли была сформирована сбалансированная система мер господдержки для привлечения инвесторов, причем, в первую очередь, в сегменте производства качественного сырого молока. Краткосрочные инвестиционные кредиты, возме-
щение прямых понесенных затрат (сначала в размере 30%, затем в размере 25%), субсидия на литр товарного молока, поддержка племенного животноводства – эти меры позволили достойно начать развиваться молочной отрасли. «В итоге последние 5–6 лет молочное животноводство росло очень динамично, ежегодно производство товарного молока в нашей стране увеличивалось на 3%, или 700 000–800 000 т», – сказал глава «Союзмолока».

        До достижения показателей продовольственной безопасности, на которые при текущих темпах и сохранении имеющихся форм господдержки удастся выйти в течение 5–7 лет, было бы правильно сохранить действующую комплексную поддержку производителей молока, подчеркнул Артем Белов.

        Вероятно, негативное мнение экспертов об отмене CAPEX повлияло-таки на дальнейшее решение Минсельхоза РФ. 22 июня стало известно, что Минсельхоз планирует сохранить для молочной отрасли господдержку в виде ком-
пенсации капитальных затрат, об этом в интервью «Российской газете» рассказала заместитель министра сельско-
го хозяйства Елена Фастова. В министерстве признали востребованность данной меры господдержки, позволяю-
щей привлекать в отрасль инвесторов, наращивать производство и повышать самообеспеченность регионов молоком. В связи с этим было принято решение ее сохранить.

        «CAPEX для бизнеса – мощный стимул. Например, до недавнего времени у нас не было массового промыш-
ленного производства овощей закрытого грунта, а благодаря капексам за последние три года мы практически выходим на самообеспеченность», – привела пример замминистра.

        Елена Фастова отметила, что сейчас эта мера также сохраняется для других сфер, где есть серьезная импорто-
зависимость: при строительстве селекционно-гибридных центров, питомников, овощехранилищ, а также предприя-
тий по переработке молока для детского питания.

        На заявление Минсельхоза РФ уже отреагировали в Национальном союзе производителей молока, указав на то, что возмещение прямых затрат на строительство ферм особенно важно в сложившейся экономической ситуации. За последний год себестоимость производства молочных продуктов выросла на 18% (с апреля 2020 года по апрель 2021 года). «Прежде всего, серьезно подорожали корма. Выросли в цене упаковка, электроэнергия, ослабел рубль. Рост цен на молоко в рознице не компенсировал рост себестоимости, поскольку цены на молоко ограничивал потребительский спрос», – сообщил Артем Белов и добавил, что ему изветно о существовании нескольких инвестиционных проектов по строительству молочных комплексов, которые были заморожены, или инвесторы которых попросту придерживали эти проекты. Сохранение CAPEX, возможно, убедит инвесторов реанимировать их.

        «Последние 5 лет отрасль получала льготные кредиты и CAPEX. Если решение о сохранении CAPEX будет приня-
то – это будет хорошим знаком для инвесторов, что в индустрию имеет смысл вкладываться, и государство будет это поддерживать», – подытожил эксперт.